С этой инициативой выступил Минсельхоз, но ЦБ, Минфин и Аркадий Дворкович не поддержали ее

Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил дополнительно изучить вопрос о создании перестраховочной компании для сельского хозяйства. Как заявил глава кабинета на заседании правительства, пока он в этой идее видит как плюсы, так и минусы.

«По перестраховочной компании точку мы ставить не будем, я вижу в этом и проблемы, и определенные возможности», — сказал председатель правительства. По его мнению, «было бы лучше, если бы у нас были серьезные крупные перестраховщики или если бы мы могли активнее использовать перестраховочный ресурс за границей». Медведев отметил, что за рубежом перестраховочные компании «очень мощные», чего пока нет в России, из-за чего и возникла идея создать национального перестраховщика.

«Обсудим эту идею во всех нюансах, посмотрим на возможность государственно-частного партнерства в этой сфере», — указал премьер. Он также добавил, что «не обязательно, чтобы эта компания создавалась только за счет государства или через Россельхозбанк, может быть, удастся все-таки кого-то объединить». Председатель правительства предложил ассоциациям страховщиков провести консультации на этот счет.

ЦБ и Минфин против

Ранее на заседании правительства главы Минфина Антон Силуанов и Банка России Эльвира Набиуллина раскритиковали идею создания государственной перестраховочной компании, с которой на заседании правительства РФ выступил министр сельского хозяйства. Инициативу не поддержал и вице-премьер Аркадий Дворкович.

Руководитель Минфина Антон Силуанов заявил, что вопрос о создании единой перестраховочной компании «представляется достаточно спорным». По его словам, рынок перестрахования уже сложился и поэтому, если «мы будем создавать по сути государственную перестраховочную компанию, это приведет к перекосу рынка и снижению доли частного сектора».

«С другой стороны, будут стимулы передавать так называемые невыгодные риски государственной перестраховочной компании», — высказал опасения Силуанов. Также, по его словам, создание такой компании приведет к выделению дополнительных ресурсов. «Хоть Николай Васильевич (Федоров) и говорит, что перестраховочная компания будет создаваться без средств государства, но это же невозможно, да и он сам потом сказал, что это решение потребует дополнительной капитализации Россельхозбанка, — заметил глава Минфина. — Поэтому здесь, в первую очередь, на наш взгляд, нецелесообразно вмешательство государства в действующие уже рыночные механизмы».

Руководитель Центрального банка России Эльвира Набиуллина также против идеи создания перестраховочной компании. «На наш взгляд, эта идея имеет недостатки: первое — это вероятность возникновения кумулятивного эффекта, который будет обусловлен сосредоточием всех рисков у одной перестраховочной компании, и в случае возникновения крупномасштабных событий природного характера, а также при недостаточной емкости перестрахования это потребует выделения значительного объема дополнительных средств федерального бюджета», — отметила Набиуллина.

Кроме того, по ее словам, сам институт перестрахования требует осуществления перестраховщиком тщательной селекции, что по сути исключается в условиях государственной перестраховочной компании.
«Я против создания перестраховочной компании на государственном уровне», — высказал свою позицию вице-премьер Аркадий Дворкович. «Это потребует существенных государственных ресурсов и создаст серьезные риск, думаю, что можно совершенствовать эту систему без применения данного механизма», — сказал он.

Предложение Минсельхоза

С соответствующей инициативой на заседании кабмина выступил министр сельского хозяйства Николай Федоров. «Совместно с представителями страхового рынка мы основательно и всесторонне рассмотрели вопрос создания специализированной государственной страховой компании. По мнению экспертов, это потребует ежегодного выделения немалых средств государственного бюджета, но не решит проблем по увеличению объема страхования», — отметил он, подчеркнув, что «целесообразнее создание единой государственной перестраховочной компании».

«Она не потребует перестройки кардинальной системы агрострахования, позволит распределить ответственность между страховыми компаниями и перестраховывать часть рисков на внешних рынках, а также снизит затраты государства на катастрофические риски», — пояснил Федоров.

По его оценке, «создание такой структуры не приведет к удорожанию стоимости страхования, механизм получения господдержки для аграриев останется прежним, а регионы будут перечислять субсидии не напрямую в страховую компанию, а в перестраховочную компанию». Федоров убежден, что это позволит «снизить количество недобросовестных страховых компаний и сократить сроки доведения субсидий».

«Создание такой компании за счет средств федерального бюджета маловероятно, а может быть — преждевременно, мы предлагаем рассмотреть вариант ее создания в качестве дочерней структуры Россельхозбанка», — сказал глава Минсельхоза. Он добавил, что Россельхозбанк считает это возможным при пополнении уставного капитала банка. «Однако исходя из ограниченности бюджетных средств, мы считаем, что создание перестраховочной компании с нуля может быть осуществлено в рамках ежегодной докапитализации банка», — заключил Федоров.

04.09.14 ИТАР-ТАСС itar-tass.com

Руководство омского филиала подозревают в мошенничестве на 100 млн рублей

Как стало известно „Ъ“, управление МВД России по Омской области возбудило уголовное дело по факту крупного мошенничества в омском филиале ОАО «Страховая группа МСК». По сведениям потерпевших, которых всего насчитывается свыше 30 тыс. человек, ущерб от действий бывшего руководства филиала составляет порядка 100 млн руб. Якобы сотрудники МСК на протяжении нескольких лет не регистрировали полисы ОСАГО и, если страховой случай не наступал, присваивали средства себе. Эксперты считают, что такая махинация не могла пройти «без ведома региональной дирекции страховой компании».

О расследовании уголовного дела по факту мошенничества руководства омского филиала ОАО «Страховая группа МСК» вчера „Ъ“ сообщил один из потерпевших, которого вызывали в полицию для дачи показаний. По его словам, фигурантами дела проходят бывший директор филиала Виталий Ватутин и несколько его подчиненных. Им инкриминируют совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.5 УК РФ («Мошенничество в сфере страхования», максимальная санкция — лишение свободы на срок 10 лет со штрафом в 1 млн руб.).

Потерпевшими по уголовному делу проходят свыше 30 тыс. человек, ущерб оценивается порядка 100 млн руб. «Сотрудники МСК не вносили в единую базу сведения застраховавшихся о полисах ОСАГО, у которых в течение года не наступал страховой случай, и деньги присваивали себе. Если все-таки страховой случай наступал, полис вносился в базу и по нему производились выплаты», — рассказал „Ъ“ схему хищений один из потерпевших.

В управлении МВД России по Омской области вчера подтвердили, что в производстве следственного управления находится уголовное дело по факту мошенничества в омском филиале МСК. «Расследование дела продолжается, проведены еще не все следственные действия, поэтому по решению следователя более подробную информацию мы дать не можем», —пояснили „Ъ“ в полиции.

Бывший директор омского филиала ОАО «Страховая группа МСК» Виталий Ватутин вчера отказался от комментариев. По сведениям участников страхового рынка, которым известно о возбуждении уголовного дела, сейчас господин Ватутин возглавляет омский филиал ООО «Центральное страховое общество». «Вся его команда уже сидит в новой страховой компании. На рынке страховых услуг всем об этих делах известно, однако никто не понимает, как он провернул механизм с незарегистрированными полисами. Это единичный и уникальный случай на местном рынке», — отметил на условиях анонимности представитель одного из крупнейших игроков на рынке страховых услуг. В омском филиале «Центральное страховое общество» вчера подтвердили, что Виталий Ватутин работает в должности директора, однако пояснили, что о расследуемом в отношении него уголовном деле им ничего не известно.

Виталий Ватутин возглавил омский филиал МСК в 2008 году. До этого четыре года работал директором местного филиала страхового ЗАО «Стандарт-резерв», которое в 2010 году было переименовано в ЗАО «МСК-стандарт», а затем ЗАО и омский филиал МСК были интегрированы в ОАО «Страховая группа МСК», директором которой стал господин Ватутин. По сведениям участников страхового рынка, в конце прошлого года Виталий Ватутин и часть его команды были уволены. Сейчас омский филиал ОАО «Страховая группа МСК» возглавляет Наталья Буняк из Сургута. Вчера она отказалась комментировать факт возбуждения уголовного дела в отношении бывшего руководства, уточнив лишь, что с господином Ватутиным уволились трое сотрудников. В столичном офисе компании на запрос „Ъ“ не ответили.

Председатель правления омской областной общественной организации «Общество по защите прав потребителей в сфере страхования» Игорь Пушкарь считает, что такие действия не могли пройти без ведома региональной дирекции страховой компании. «Вероятно, на это закрывали глаза. При этом ОСАГО — массовый вид страхования, который очень сложно контролировать», — отметил господин Пушкарь.

Эксперты отмечают, что пока в России нет правоприменительной практики по введенной в декабре 2012 года статье о мошенничестве в сфере страхования, однако из-за серьезного размера ущерба уголовное дело может дойти до суда. «При этом маловероятно, что бывшему директору дадут максимальное наказание, скорее, этот срок будет в районе 4—8 лет, а штраф составит примерно половину, если докажут его вину», — считает юрист компании «Налоговик» Михаил Филиппов.

04.09.14 Коммерсант kommersant.ru

Идея придания обязательного характера страхованию ответственности туроператоров в России не поддерживается страховым сообществом, заявил агентству «Интерфакс-АФИ» президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс.

«Полагаю, страховщики не поддержат такую инициативу. Обязательное страхование, как правило, предполагает необходимость социальной защиты для граждан. В этой связи, как показывает опыт, тарифы в обязательном страховании устанавливаются нерыночным путем и часто недостаточные с точки зрения страховых компаний. В данном случае речь идет об ответственности коммерческих структур перед их клиентами. В этой связи страховое сообщество после подробных консультаций с представителями туриндустрии и госрегуляторов выдвинуло свои предложения по нормализации ситуации на рынке туристического бизнеса и по защите рисков клиентов турфирм», — сказал президент ВСС.

И.Юргенс полагает, что предшествовать внедрению новой системы должна «чистка» рынка туроператоров, введение стандартов, надзора за игроками в этом сегменте, который позволит регуляторам в любой момент проверить платежеспособность участников рынка турбизнеса и адекватность принимаемых ими на себя обязательств.

И.Юргенс напомнил, что страховщиками предлагалась трехуровневая система защиты выезжающих за рубеж россиян. Защитой первого уровня должен служить гарантийный фонд солидарной ответственности действующих туроператоров, объединенных в саморегулируемую структуру. На втором уровне к защите подключаются возможности страховщиков, проводящих страховые выплаты по заключенным договорам страхования ответственности.

При наступлении чрезвычайных рисков, связанных, например, с военными действиями в стране пребывания туриста, другими форс-мажорными обстоятельствами грандиозного характера, при которых средств первых двух уровней не хватает для проведения полноценных выплат туристам, в дело вступают гарантии государства, осуществляющего дополнительные выплаты из средств бюджета. Это становится третьим уровнем защиты для выезжающих за рубеж россиян, пояснил И.Юргенс.

Как сообщалось ранее, идею о введении обязательного или вмененного страхования ответственности туроператоров в РФ высказал министр культуры Владимир Мединский в среду по окончанию совещания, посвященного регулированию выездного туризма, у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. Сам премьер-министр заявил, что механизм страхования туристов, выезжающих за рубеж, нуждается в совершенствовании.

Со своей стороны представители крупных страховых компаний заявляли о неготовности страховать риски туроператоров, поскольку их бизнес не прозрачен, законодательство не позволяет госорганам контролировать целевое использование полученных от клиентов средств.

Летний туристический сезон 2014 года оказался богатым на объявления о несостоятельности туроператоров и турфирм. Этим летом приостановили свою деятельность более десятка туроператоров (в их числе «Фирма «Нева», «Роза ветров мир», «Экспо-тур», «Идеал-тур», «Лабиринт», «Нордик стар», «Ветер странствий» и др.). В результате отдых тысячи россиян был испорчен, а компенсации затрат, потерявших надежду выехать на отдых туристов, в ряде случаев, не превысили 10% от стоимости турпакета.

04.09.14 Интерфакс interfax.ru

По мнению премьера Медведева, увязка господдержки со страховкой будет способствовать устойчивому развитию сельхозсектора; также Дума одобрила в I чтении законопроект, по которому страховым случаем будет считаться потеря не 30%, а 25% посевов

В правительстве предложили оказывать государственную поддержку тем сельхозпроизводителям, которые имеют на руках договоры страхования продукции. Как заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, эта увязка может обеспечить устойчивое развитие аграрного сектора. В Госдуме инициативу поддержали, уточнив, что для ее осуществления в России необходимо создать мощную систему страховых компаний.

Комментируя идею, прозвучавшую в четверг, 4 сентября, на заседании правительства, первый зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин («Единая Россия») заявил, что аграриям надо учитывать прошлый опыт. Он признал, что история страхования посевов в России имеет сложную историю. В частности, депутат напомнил, что в прошлом была система, когда сельхозпредприятия уплачивали страховой компании 100% суммы страхового платежа. В дальнейшем документы передавались в Минсельхоз, который компенсировал сельхозпредприятию 50% затрат. «По некоторым регионам мы добились того, что было застраховано более 50% посевов. А в некоторых проблемных регионах даже 60% посевов», — рассказал Хайруллин.

Затем был принят закон, по которому сельхозпредприятие должно платить страховой компании 50% от стоимости страховой премии, а остальные 50% страховой компании перечисляет государство. Но переходный период ознаменовался серьезными проблемами. Сельхозпредприятия заплатили страховым компаниям все 100% суммы, а компенсацию от государства не получили. После этого резко упало число договоров по страхованию сельскохозяйственной отрасли.

Хайруллин выразил надежду на то, что новые подходы, озвученные Медведевым, будут способствовать созданию системы страховых компаний, «которые перестраховывают друг у друга риски». «Вместо того, чтобы после чрезвычайных ситуаций выклянчивать деньги у государства, предприятия АПК получат положенное возмещение от страховых компаний», —пояснил депутат, вместе с тем оговорившись, что «за один день все это не урегулировать». По словам Хайруллина, в первую очередь надо решить «вопрос по невыплаченным субсидиям позапрошлого года», а затем уже двигаться вперед. Он также уточнил, что в Госдуме рассматривается законопроект о снижении порога утраты урожая. «Потери урожая в связи с неблагополучными погодными условиями надо страховать. Надо выплачивать страховые премии даже в том случае, если не весь урожай погиб», — считает парламентарий. В качестве примера он привел 2010 год, когда вся страна пострадала от засухи. «Страховые компании приходили на поле, видели там, к примеру, четыре растения на квадратный метр, и говорили, что это не страховой случай, — рассказал Хайруллин, — сегодня мы пытаемся добиться компромисса и снизить пороговое значение страхового случая».

Ранее в четверг, 4 сентября, премьер-министр Дмитрий Медведев предложил увязать господдержку аграриев с обязательным страхованием их рисков. Он уточнил, что в бюджете 2014 года предусмотрено почти 5 млрд рублей на господдержку страхования растениеводства и около 1 млрд рублей — на поддержку страхования животноводства. «Цифры сопоставимы с прошлым годом», — подчеркнул глава кабинета.

Активнее других урожай страховали аграрии из Оренбургской и Омской областей, из Татарстана, из Краснодарского и Ставропольского краев. Как сообщил Медведев, средняя ставка страхового тарифа в сельском хозяйстве составляет около 6% — чуть ниже, чем в прошлом году. Однако в некоторых регионах, например, на Дальнем Востоке, пострадавшем в прошлом году от сильнейшего наводнения,страховые суммы увеличились больше, чем в 1,5 раза. «Есть понимание того, что страхование —в целом, достаточно эффективный механизм распределения рисков и покрытия убытков», — заметил премьер.

Тем не менее, ожидаемого прироста застрахованных площадей не произошло. В связи с этим было принято решение законодательно снизить порог утраты урожая — согласно законопроекту, страховым случаем будет считаться потеря не 30%, а 25% посевов. Документ уже прошел первое чтение в Госдуме.

Что касается страхования в животноводстве, то количество договоров, по состоянию на 1 августа, — в пять раз больше, чем годом ранее. Общая страховая сумма превышает 20 млрд рублей. Больше всего застрахованных — в Липецкой, Воронежской, Пензенской областях и Татарстане.

04.09.14 bfm.ru