В Новосибирске произошел инцидент, который может изменить процедуру подачи заявок на рынке страхования. Представители ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ОАО «АльфаСтрахование» вступили в рукопашную при подаче заявок на участие в конкурсе одного из новосибирских институтов на оказание страховых услуг на сумму около 1,5 млн руб. Менеджер «РЕСО-Гарантии» оказался сильнее, его заявку приняли первой, а компанию признали победителем. Но в результате потасовки конверт с документацией победителя повредился, и ОАО «АльфаСтрахование» обжаловало итоги конкурса в антимонопольной службе. Теперь надзорное ведомство рекомендует для одновременно прибывших участников конкурса проводить жеребьевку.

20 марта комиссия новосибирского областного управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу новосибирского филиала ОАО «АльфаСтрахование» на действия конкурсной комиссии Института гидродинамики им. Лаврентьева (ИГиЛ) СО РАН при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию. «АльфаСтрахование» обжаловало допуск конкурсной заявки ОСАО «РЕСО-Гарантия», указав, что она была представлена в комиссию в незапечатанном конверте. В «АльфаСтраховании» полагают, что это делало возможной подмену заявки. В жалобе компания просила приостановить размещение госзаказа института, признать действия конкурсной комиссии по допуску «РЕСО-Гарантии» незаконными, а ее заявку не соответствующей установленным требованиям.

Конкурс был объявлен 21 января текущего года. Его победитель должен был на год застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на ряде опасных объектов ИГиЛ (пункт подготовки и склад взрывчатых веществ, а также несколько испытательных площадок). Стоимость контракта — около 1,5 млн руб.

Согласно материалам, размещенным на портале zakupki.gov.ru, в конкурсе решили принять участие восемь компаний, в том числе местные филиалы «РЕСО-Гарантии» и «АльфаСтрахования». 22 января их представители первыми, одновременно пришли к началу приема заявок. В итоге документы «РЕСО-Гарантии» были приняты в 9 часов утра, «АльфаСтрахования» — на минуту позже. Остальные участники свои заявки подали познее.

Основными критериями оценки заявок претендентов были цена и качество услуг. Первый у всех участников оказался одинаковым: компании брались исполнить контракт по начальной цене. По качеству услуг отличий почти не оказалось. При этих равных условиях, как пояснил вчера „Ъ“ представитель конкурсной комиссии ИГиЛ Дмитрий Извеков, предпочтение отдается компании, подавшей заявку первой. Так «РЕСО-Гарантия» стала победителем.

Однако «АльфаСтрахование» обжаловало итоги конкурса в антимонопольной службе. В ходе разбирательств выяснилось, что подаче заявок предшествовала почти рукопашная схватка страховщиков. Как сообщила пресс-служба УФАС, комиссия ведомства изучила представленные «АльфаСтрахованием» и «РЕСО-Гарантией» видеозаписи процедуры регистрации конкурсных заявок, а также показания свидетеля. «Было установлено, что конверт с заявкой «РЕСО-Гарантии»… частично расклеился, однако указанные материалы и показания исчерпывающе не свидетельствуют о том… что создавалась бы угроза подмены заявки», — уточнили в пресс-службе. В ходе рассмотрения жалобы представитель «РЕСО-Гарантии» сообщил комиссии, что «частичное расклеивание конверта с заявкой произошло в ходе потасовки с представителями «АльфаСтрахования» за право первыми подать заявку». В результате жалобу признали необоснованной.

Однако УФАС рекомендовало конкурсной комиссии ИГиЛ изменить порядок подачи заявок «во избежание перехода конкурентной борьбы участников размещения заказа в разряд физического контакта». По мнению антимонопольщиков, это могла бы быть жеребьевка для прибывших одновременно участников.

В «РЕСО-Гарантии» и «АльфаСтраховании» вчера уклонились от комментариев, не ответив на запросы „Ъ“ до конца дня. В ООО «Росгосстрах-Сибирь» («РГС-Сибирь») удивились подобному поведению участников конкурса. «Об этом даже странно слышать, потому что конкурсы, в которых участвовала наша компания, обычно проходили цивилизованно», — заметили в «РГС-Сибирь».

«К сожалению, такие неприятные инциденты не единичны, они происходят в нашей отрасли из-за высокой конкуренции на протяжении последних лет», — сообщил „Ъ“ председатель правления Сибирской межрегиональной ассоциации страховщиков Геннадий Плотников. По его мнению, конкурсы по обязательному страхованию, где цена обычно остается неизменной, а качество трудно поддается определению, вообще нужно отменить. «Пусть выбор страховщика остается за заказчиком, который не будет действовать во вред самому себе», — пояснил он. В свою очередь, Дмитрий Извеков считает, что «из процедуры подачи заявок нужно исключить человеческий фактор и полностью ее автоматизировать».

22.03.13 Коммерсант kommersant.ru

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 19 марта 2013 года провел круглый стол на тему «Социальная ответственность финансовых институтов». В частности, участники мероприятия отметили ряд существенных проблем в страховой отрасли и предложили свои варианты их решения.

До сих пор не утихают споры о том, каким образом следует реформировать закон об ОСАГО. Правительство уже определилось с тем, что лимиты выплат по страхованию ОСАГО необходимо повышать, но вот стоит ли при этом увеличивать тарифы на саму «автогражданку» — до сих пор под вопросом. Сами страховщики считают, что это необходимо, иначе бизнес ОСАГО станет убыточным и многие компании просто перестанут заниматься данным видом страхования. Минфин придерживается иной точки зрения, полагая, что «запас прочности» страховых компаний еще не исчерпан и прибыли от «автогражданки» страховщикам вполне достаточно, а сверхприбыль им никто и не обещал. Напомним, дискуссии на этот счет разгорелись настолько бурные, что Госдуме даже пришлось отложить обсуждение поправок к закону для дополнительного изучения вопроса.

Тема поправок в закон об ОСАГО обсуждалась и в ходе круглого стола «Социальная ответственность финансовых институтов», прошедшего в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Участники мероприятия говорили о том, что в настоящее время остро стоит проблема защиты прав потребителей в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Большинство собравшихся в Совфеде считают, что баланс интересов в отношениях явно нарушен в пользу страховщиков, в ущерб интересам страхователей и потерпевших. Выступавшие отмечали, что в значительной степени это вызвано недостатками действующего законодательства.

Это позволяет страховым компаниям и их представителям вести себя социально безответственно: необоснованно уклоняться от возмещения ущерба, причиненного в ДТП, искусственно занижать его размер, нарушать сроки страховых и компенсационных выплат. В результате растет недоверие граждан к самому институту обязательного страхования и его носителям.

Социальная ответственность страхового бизнеса во многих странах проявляется в том, что компании пытаются компенсировать объективно растущую убыточность по ОСАГО, прежде всего воздействуя на факторы дорожной аварийности. За границей страховые компании наряду с государством выступают крупнейшими инвесторами в безопасность дорожного движения, имея прямой интерес к снижению количества ДТП. Российские же страховые компании предпочитают решать свои проблемы, главным образом, за счет автовладельцев.

Президент Национального союза региональных страховщиков Сергей Огорельцев полагает, что все дело в том, что в настоящее время страховой рынок недостаточно хорошо организован. А между тем на сегодняшний день в России насчитывается 445 компаний, из которых 282 зарегистрированы в Москве и 163 — в регионах Российской Федерации. Есть и единственная саморегулируемая организация страховщиков — СРО «ССО».

Развитие страховой отрасли идет по вертикали и очень хаотично. Что касается страхования ОСАГО, то надежность и стабильность многих компаний, занимающихся этим видом страхования, крайне низкие. Огорельцев выдвинул идею новой конфигурации структуры отрасли.

Функции основного контроля за страховой отраслью предлагается возложить на вновь создаваемый при Центробанке России Мегарегулятор финансовых рынков.

Председатель движения автомобилистов России Виктор Похмелкин в своем выступлении отметил, что только половина собранных денег за ОСАГО идет на оплату ущерба. «Система сегодня построена таким образом, чтобы получить как можно больше страховых договоров, а что это неизбежно приведет к кризису, об этом конкретные лица в этой системе позволяют себе не думать. Но государство должно думать обо всем», — отметил депутат. Перечень документов, сроки их рассмотрения, сроки выплат возмещения — если бы все это было отрегулировано как следует, то сразу бы изменило ту практику, которая сегодня «законов не нарушает», когда страховые компании тянут с выплатами по страховому случаю. А ведь несвоевременно выданные деньги — это скрытая форма кредитования. И нынешний закон только стимулирует к этому страховые компании. Необходимо также ввести персональную ответственность страховых оценщиков ущерба, которые, не секрет, часто занижают выплаты. Для них было бы неплохо установить штрафную ответственность. Виктор Похмелкин также не видит причин исключать применение закона «О защите прав потребителей» в отношении ОСАГО.

Лидер движения «Гражданская инициатива московских депутатов» Леонид Ольшанский в своем выступлении отметил, что в свое время боролся за то, чтобы закон об ОСАГО вообще не прошел. «Я хочу напомнить, что этот законопроект пробивал себе путь 10 лет. Точка зрения моя и ряда экспертов, что обязательное страхование вообще нонсенс. Страхование должно быть только добровольным. Концепция ОСАГО противоречит важнейшим аспектам Конституции, презумпции невиновности. Все мы рождаемся и живем как честные, порядочные и добросовестные люди, пока не доказано обратное. А доктрина ОСАГО исходит из концепции презумпции виновности. Водитель обязательно в кого-то врежется, и поэтому должен платить заранее. Существует даже такая шутка: а давайте все отсидим заранее годика два-три в тюрьме — вдруг кого ударим, вдруг чего украдем?» — такова точка зрения известного адвоката. Он отмечает, что суды завалены жалобами автовладельцев, которые можно поделить на две группы: страховщики под благовидным предлогом хотят либо отказать в выплатах, либо заплатить ровно половину. При этом не у всех автовладельцев есть силы и возможности судиться со страховыми компаниями. «Что нам говорили представители страховщиков, когда шли дебаты: принимать или не принимать закон об ОСАГО? Все будет как на Западе — обменяются водители карточками и разъедутся. А я говорил, что будет только хуже! Раньше водитель судился только с ГАИ на тему, кто виноват, и со вторым участником. Сейчас появилась третья папка: люди судятся со страховой компанией — почему не выплачивает? Это безобразие нужно заканчивать, страховщики должны платить реальные деньги», — сказал в заключение Леонид Ольшанский.

Председатель Совета ОООП «Финпотребсоюз» Игорь Костиков считает, что страховщики используют любые лоббистские возможности, защищая свои интересы. Сначала они пишут письмо премьеру, потом их предложения поддерживает Госдума, и вполне возможно, в результате примут закон, который приведет к существенному увеличению стоимости полиса «автогражданки» и исключит возможность судебных дел. «И самое главное — ассоциация автостраховщиков будет верховным судилищем по ОСАГО. Ну это же нонсенс! Это коррупция, о которой невозможно молчать. Страховщик наказал своего потребителя, и этот потребитель идет к нему же, чтобы он «рассудил по справедливости!» — возмущен Игорь Костиков.
Участники круглого стола решили подготовить предложения по законодательному закреплению положения о недопустимости увеличения страховых тарифов ОСАГО, если соотношение между страховыми премиями и страховыми выплатами, в среднем, по стране не превышает 80%.
А также:

* подготовить предложения по распространению закона «О защите прав потребителей» на отношения, возникающие при заключении договоров ОСАГО
* рассмотреть вопрос об установлении единой методики оценки ущерба при ДТП
* подготовить возможные предложения по презумпции правомерности требований потерпевших в судебных спорах со страховщиками
* рассмотреть вопрос об административной ответственности страховых организаций и их должностных лиц за нарушения прав потерпевших в ДТП при осуществлении выплат по ОСАГО.

Участники круглого стола решили рекомендовать РСА активнее развивать финансовое участие страховщиков в обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе путем предъявления регрессных исков дорожным службам, по вине которых происходят аварии.

21.03.13 За Рулем zr.ru

Полномочия правительства России по установлению нормативов для определения размера компенсации потерпевшим по обязательному страхованию гражданской ответственности будут переданы мегарегулятору. Соответствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовлен Минфином России и размещен на сайте министерства.

Как отмечается в пояснительной записке, полномочия по установлению нормативов для определения размера страховой выплаты потерпевшему по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта и по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров передаются в ведение Банка России по согласованию с правительством Российской Федерации. Поскольку лицо, причинившее вред, должно обеспечить выплату компенсации на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, полномочия по установлению нормативов для определения размера компенсации, выплачиваемой причинителем вреда, целесообразно также передать в ведение Банка России по согласованию с правительством Российской Федерации.

Также законопроект предусматривает передачу полномочий по взысканию в доход Российской Федерации сумм, неосновательно сбереженных вследствие неисполнения возложенной федеральным законом обязанности по страхованию, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции в соответствующих сферах деятельности.

Положения законопроекта разработаны в соответствии с решением межведомственной рабочей группы по нормативному обеспечению и координации создания единого регулятора финансовых рынков на базе Банка России.

20.03.13 Бизнес-Тасс biztass.ru