Туроператоров предложено лишить упрощенной системы налогообложения

Всероссийский союз страховщиков (ВСС) отправил в Минкульт и ЦБ план выхода из ситуации, связанной с массовым банкротством туроператоров и недостаточностью страховых выплат по их долгам. План включает жесткую привязку размера страховки к количеству туристов у туроператора, усиление госконтроля за страховщиками и игроками туристического рынка и запрет для туроператоров на работу в режиме упрощенного налогообложения — последнее Ассоциация туроператоров России (АТОР) считает «чрезмерным».

Президент ВСС Игорь Юргенс отправил письма первому зампреду ЦБ Сергею Швецову и главе Минкульта Владимиру Мединскому с предложениями изменения законодательства в страховании и туриндустрии, возникшими в ответ на августовский кризис на рынке туруслуг. «Ъ» удалось ознакомиться с текстом писем — в них ВСС напоминает о том, что за последний месяц 13 туроператоров (без учета аффилированности их юрлиц друг с другом остановили работу в последние недели восемь групп компаний) приостановили или прекратили свою деятельность, в настоящее время по их долгам расплачиваются страховщики. ВСС предлагает свой способ долгосрочного решения проблемы.

Обязательное страхование туроператоров было законодательно введено в 2007 году. В 2012 году, после банкротства крупного туроператора «Ланта-тур», размер обеспечения был формально привязан к выручке туроператоров. Сейчас минимальный размер гарантии для операторов (30 млн руб.), работающих в сфере выездного туризма, вменен компаниям, чья годовая выручка не превышает 250 млн руб. В остальных случаях размер финансовой гарантии должен составлять не менее 12% от выручки за прошлый год. На практике выяснилось, что схема расчета лимита выплат несовершенна. Так, размер страховых выплат компании «Нева» составлял 454,2 млн руб., ее суммарные обязательства превысили 550 млн руб.

«Создавшаяся на туристическом рынке ситуация подорвала доверие к туроператорам со стороны не только туристов, но и страховщиков,— пишет господин Юргенс.— Требуется принятие экстренных мер по совершенствованию законодательства». Подготовка поправок в туристическое законодательство началась две недели назад, 6 августа по итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака была сформирована рабочая группа, в которую вошли представители Минкульта, Ростуризма, РСТ, АТОР, Центробанка, Минтранса, Минэкономики, Росавиации и ВСС.

Как следует из предложений, направленных в Минкульт и ЦБ, государству следует усилить контроль за страховщиками на входе на рынок страхования рисков туриндустрии и в интересах клиентов ввести трехуровневую систему защиты от проблем у туроператора.

Первый уровень — компенсационный фонд в размере не менее 500 млн руб. (создается за счет взносов туроператоров), второй — страхование рисков пулом страховщиков, третий — страховка с новой формулой расчета достаточности выплат с привязкой к ежегодному количеству туристов, перед которыми имеет обязательство компания. ЦБ предложено установить размер лимита выплат на одного туриста по аналогии с защитой вкладов на банковском рынке АСВ. «В случае если в течение действия договора страхования фактическое количество туристов превысило планируемое, туроператор обязан достраховаться»,— предлагает ВСС.

В предложенной схеме государство включается в спасение туристов в виде экстренной эвакуации только при форс-мажорных обстоятельствах (стихийные бедствия, военные действия и т. п.) и в случае превышения лимита выплат по каждому туристу. В свою очередь, в регулировании туриндустрии предложен ряд жестких мер — исключение из отраслевого реестра (то есть приостановка работы) в случае невыполнения обязательств перед клиентами на сумму более 500 тыс. руб., исключение возможности применения системы упрощенного налогообложения для туроператоров, введение систематической финансовой отчетности для туроператоров и возможное введение лицензирования деятельности в сфере туризма как для туроператоров, так и для турагентов.

Несмотря на то что предложения готовились с участием Ассоциации туроператоров России (АТОР), итоговая версия вызвала их критику. Туроператоры категорически не согласны с отменой упрощенной системы налогообложения для участников рынка. «Речь идет о чрезмерном регулировании рынка, которое к тому же никак не поможет»,— говорит исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. Сейчас операторы могут переходить на упрощенку на общих условиях без ограничений. АТОР при этом поддерживает идею увеличения компенсационного фонда туриндустрии до 500 млн руб. До начала массовых банкротств на туристическом рынке суммарный объем уже существующего фонда «Турпомощь» составлял 369 млн руб. Сумма сформировалась за два года работы объединения: ежегодно участники рынка обязаны платить взнос — 100 тыс. руб. плюс 0,1% от оборота. По оценкам госпожи Ломидзе, сборы с компаний вырастут примерно в два раза, до 200 тыс. руб. плюс 0,2% от оборота.

Вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин сомневается, что рост нагрузки на всех игроков рынка обеспечит стабильность системы. По его словам, сейчас рабочая группа в правительстве обсуждает еще один вариант увеличения гарантий — дополнительные сборы с крупных компаний, чей объем денежных средств от реализации туристического продукта превышает 1 млрд руб. Речь может пойти об отчислениях в отдельный компенсационный фонд или о создании специальных депозитов денежных средств для покрытия рисков, уточняет он.

Возможность привязки гарантии к обороту компаний сейчас действительно рассматривается рабочей группой, уточняет господин Барзыкин. Но, по его словам, ключевая проблема — отсутствие на рынке страховщиков, которые готовы предоставлять страховку на сумму более 300 млн руб. «Ни один страховщик сейчас не согласится выдавать финансовую гарантию на основании оборота, мы отказались от этой идеи»,— соглашается госпожа Ломидзе. В свою очередь, в ВСС утверждают, что при нынешнем регулировании туррынка ни один западный перестраховщик не возьмет на себя эти риски, а держать весь объем ответственности на себе страховщики не хотят.

Одобрит ли план страховщиков ЦБ, пока неясно — вчера вечером «Ъ» не удалось получить реакцию на проект в Банке России.

16.08.14 Коммерсант kommersant.ru

Два здания в Уланском переулке, когда-то принадлежавшие ЮКОСу, снова меняют владельца. «Согаз» готов заплатить за них около $80 млн

Страховая группа «Согаз» покупает два здания общей площадью 16 400 кв. м в Уланском переулке — дома 24 и 26, рассказал «Ведомостям» человек, близкий к одной из сторон сделки. Представитель «Согаза» Екатерина Двойникова подтвердила эту информацию. Пока сделка в стадии оформления, ожидается, что завершена она будет до конца года, уточнила Двойникова. Ее сумма — около $80 млн, говорит она. Технически сделка закрыта уже с месяц назад, знают два консультанта по недвижимости, работавших с ее участниками.

По их словам, «Согаз», головной офис которого размещен по соседству, на пр-те Академика Сахарова, 10 (в бизнес-центре «Волна»), давно искал себе в этом же районе помещение площадью примерно 10 000 кв. м. В течение 2015 г. в новых зданиях планируется разместить сотрудников тех подразделений «Согаза» и его дочерних компаний, которые сейчас располагаются в арендуемых офисах, объясняет Двойникова.

Заинтересовавшие «Согаз» здания построены в 1986-1988 гг. для нужд тогдашнего Министерства авиационной промышленности СССР — в них размещался НИИ экономики, планирования и управления авиационной промышленности, который участвовал, например, в разработке многоразовой космической системы «Буран». Формально собственником зданий до сих пор так и остается ОАО «НИИ экономики авиационной промышленности», но само оно неоднократно меняло владельцев. В 1990-е гг. собственником зданий оказались структуры ЮКОСа Михаила Ходорковского — в Уланском переулке размещался один из офисов компании. Ныне же, по данным «СПАРК-Интерфакса», 62% НИИ экономики авиационной промышленности находятся в собственности ООО «Прана», участвовавшего в скупке ряда активов ЮКОСа после его банкротства и затем перепродавшего часть этих активов «Роснефти», а другие 38% — у госкорпорации «Ростех». В нынешней сделке контрагентом «Согаза» выступает прежде всего «Прана», говорят два консультанта, участвовавших в продаже зданий в Уланском переулке. Источник, близкий к одной из сторон сделки, это подтвердил. Представитель «Ростеха» знает о продаже зданий: для госкорпорации это был непрофильный актив, сказал он. Представитель «Согаза» от комментариев по этому вопросу воздержался, связаться с «Праной» не удалось.

Цена, которую платит за эти здания «Согаз», адекватная, считают замруководителя отдела продаж и приобретений консалтинговой компании JLL Алла Глазкова и замдиректора отдела офисных помещений консалтинговой фирмы CBRE Марина Моргунова. Техническое состояние этих помещений вряд ли позволит продать их по более высокой цене, добавляет Моргунова. А учитывая, что ранее «Согаз» уже приобрел расположенный рядом бизнес-центр «Волна» (сделка была закрыта в 2010 г., объект обошелся группе в $140 млн. — «Ведомости»), нынешняя покупка — логичное продолжение его развития в этом районе, где сосредоточены министерства и офисы крупного бизнеса, в частности таких компаний, как РЖД, Альфа-банк, «Лукойл» и др., рассуждает Глазкова.

Среди арендаторов зданий, отходящих «Согазу», в разное время значились, например, «Россети», банк «Траст» и др. Сейчас «Россети» уже оставили это здание, а у «Траста» в Уланском переулке пока остается одно из структурных подразделений, говорят их представители.

15.08.14 Ведомости vedomosti.ru

В Челябинске 21 страховая компания попала в поле зрения антимонопольщиков. УФАС подозревает их в неправомерных действиях при заключении договоров обязательного автострахования.

Как сообщили «МК-Урал» в пресс-службе ведомства, в настоящее время собираются доказательства нарушений. Речь идет о ЗАО СГ «УралСиб», ООО «СК «Согласие», ОСАО «РЕСО-Гарантия», ОАО СК «Альянс», СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ОАО «СОГАЗ», ООО СК «ВТБ Страхование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ЗАО «ГУТА-Страхование», ОАО СК «БАСК», ОАО «СГ МСК», ООО СК «ЮЖУРАЛ-АСКО», ООО СК «Цюрих», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «ЖАСО».

Эти компании навязывают услуги по добровольным видам страхования при заключении договоров ОСАГО, в противном случае клиента ждет отказ. По мнению Челябинского УФАС, таким образом компании ведут согласованные действия при реализации полисов ОСАГО.

Антимонопольщикам предлагают автолюбителям сообщать о таких случаях. Для этого можно заполнить анкету, а также направить в управление сведения, подтверждающие отказ от заключения договоров ОСАГО либо навязывание дополнительных договоров.

Заполненные анкеты необходимо направлять по адресу: to74@fas.gov.ru

15.08.14 Московский комсомолец mk.ru