Принятие законопроекта о «квазиобязательном» приобретении полисов отложено

Принятие законопроекта о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций отложено на год. Об этом сообщили «Известиям» в департаменте финансовой политики Минфина, который стал автором документа. Это означает, что в случае серьезных наводнений, которых в России ежегодно происходит не менее 40, компенсировать убытки придется по-прежнему из федерального бюджета. Законопроект предполагает «квазиобязательное» или вмененное страхование жилья от чрезвычайных ситуаций. По похожему принципу сегодня работают страховки для туристов. В случае его утверждения компенсации за катастрофы выплатила бы Национальная перестраховочная компания.

Закон о страховании жилья от стихийных бедствий Госдума приняла в первом чтении в начале 2015 года. После он был серьезно отредактирован и долгое время дорабатывался в разных ведомствах. Последние правки вносил Минфин, который затем снова передал его в парламент для рассмотрения. Предполагалось, что закон может быть принят уже в этом году в ходе осенней сессии. Однако, по информации Минфина, утверждение документа будет отложено.

— Всё зависит от Госдумы, но, похоже, что в эту сессию его не примут, — рассказала «Известиям» замдиректора департамента финансовой политики ведомства Вера Балакирева. — Мы сделали поправки, внесли в Госдуму, на этом пока всё. Работа над ним пока не ведется.

Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков подтвердил «Известиям», что законопроект будет рассматриваться только после выборов. Почему — не уточнил.

Согласно исследованиям МГУ им. М.В. Ломоносова, опубликованным в августе, катастрофические речные наводнения чаще всего происходят в России летом (71% всех случаев) и осенью (29%). В среднем в стране случается от 40 до 68 затоплений разного масштаба ежегодно. По данным Росгидромета, этим стихийным бедствиям подвержены около 500 тыс. кв. км, наводнениям с катастрофическими последствиями — 150 тыс. кв. км, на этой территории расположены порядка 300 городов. Среднегодовой ущерб от наводнений оценивается примерно в 40 млрд рублей.

После наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году, когда ущерб превысил 500 млрд рублей, глава правительства России Дмитрий Медведев предложил кабинету министров подумать над введением обязательного страхования домов от стихийных бедствий. Однако на этапе разработки законопроекта решили остановиться не на обязательном, а на вмененном виде страхования.

— Обязательное страхование воспринимается как навязанная услуга. Кроме того, обязательное страхование предполагает публичную оферту. Это означает, что, если клиент обратился в компанию за страховкой, она обязана ее продать и не может отказать. Именно поэтому возникают такие же дискуссии вокруг ОСАГО, — пояснил глава Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.

По мнению страховой ассоциации, применительно к рискам наводнений и прочих стихийных бедствий более целесообразно говорить не об обязательном, а вмененном или «квазиобязательном» виде страхования. К таким видам относятся страхование залога при получении кредита в банке или страхование туристов при выезде за границу. С юридической точки зрения всё это — добровольные виды страхования, однако фактически без страховки кредиты и визы не выдаются.

Обязательное страхование частной собственности ведет к конфликту с конституционной нормой, в соответствии с которой никто не может заставить собственника что-либо делать с его частной собственностью.

Согласно законопроекту, ответственность за выплаты при катастрофах будет нести Национальная перестраховочная компания. Суммы будут устанавливаться правительством, тарифы — Центробанком. Если имущество гражданина погибло и не было застраховано, то он сможет получить жилье только в общежитии. Те, кто купил полис, получат компенсацию в страховой компании. В последней версии предполагалось, что стоимость страховки может составить 60 рублей в год. Бизнес-сообщество предлагало установить размер покрытия в 300 тыс. рублей, при этом гражданин мог бы достраховать имущество на любую сумму.

— Печально, что принятие законопроекта откладывается. Ведь если случится наводнение, а в последнее время они случаются регулярно, то пострадает бюджет. Кроме того, страхование будет стимулировать граждан более ответственно относиться к рискам, а то сейчас люди строят дома в опасных районах, считая, что это не их риск и всё равно государство всё возместит, — отметил управляющий директор Национального рейтингового агентства (НРА) Павел Самиев.

Введение страхования имущества не только снимет нагрузку с бюджета, но и сократит число разрушений. Ущерб при возможном стихийном бедствии будет учитываться еще на этапе строительства жилья. Однако пока все инициативы, связанные с введением даже небольших платежей, законодатели предпочитают отложить.

10.11.17 Известия iz.ru

Задуманное для одних целей предприятие вполне может служить другим. Так, национальный перестраховщик (РНПК), созданный ЦБ в качестве емкости под «санкционные» риски, которые невозможно перестраховать вне РФ, планирует нарастить портфель и за счет клиентов, для которых нет ограничений на этом рынке,— перестраховывая имущество и занимаясь защитой от катастроф и авиационных рисков. По словам зампреда правления РНПК Натальи Карповой, на этой неделе компания объявит тендер по выбору брокера, который обеспечит защиту «несанкционным» рискам в портфеле РНПК.

Материнская гарантия ЦБ у компании есть только под «санкционный» бизнес — его РНПК может перестраховывать на сумму до 50 млрд руб. В остальных случаях перестраховщик может оставить на собственном удержании не более 5 млрд руб. риска по одному договору. По закону РНПК с уставным капиталом в 71 млрд руб. должна размещать у себя еще и риски госзаказа, к ним могло добавиться и страхование жилья граждан от чрезвычайных ситуаций — но проект об этом надежно завис в Госдуме на пути ко второму чтению.

Однако основной бизнес РНПК уже сейчас строит вовсе не на защите клиентов, попавших под санкции. Страховщики обязаны размещать у РНПК 10% всех рисков, которые они отдают в перестрахование — в результате, как говорит глава компании Николай Галушин, в собранных премиях на «санкционный» бизнес приходится менее 20% (всего за девять месяцев собрано 5,3 млрд руб.). Более того, в этом году перестраховщику уже пришлось отказаться от части «несанкционного» бизнеса на 1 млрд руб. из-за ограничений по собственному удержанию. Покупка иностранной защиты для перестраховочных рисков РНПК (так называемая ретроцессия) и призвана решить эту проблему. «Это защита инвестиций в РНПК со стороны акционера»,— объясняет господин Галушин.

О том, что «санкционные» клиенты в принципе «хороший рентабельный бизнес», в интервью “Ъ” рассказывал экс-глава СОГАЗа Сергей Иванов. Первые же крупные выплаты перестраховщику обеспечили вовсе не они, а договор перестрахования ТЦ «Синдика». Сгоревший в октябре торговый центр был застрахован в «ВТБ Страховании» на 4,2 млрд руб. и на 10% перестрахован в РНПК — компания уже готовит 400 млн руб. к выплате. Еще один крупный клиент РНПК — также не имеющая отношения к санкционным спискам АЛРОСА, авария на руднике «Мир» которой грозит перестраховщику потерей 900 млн руб. и снижением чистой прибыли до 1,8 млрд руб.— на 33% ниже плана. Этих выплат могло бы не быть, ориентируйся РНПК только на нишу, ради которой она создавалась, но выход на рынок вынуждает ее действовать по рыночным правилам – и искать защиты у иностранных перестраховщиков.

13.11.17 Коммерсант kommersant.ru

Санации страховых компаний будут осуществляться за счет средств Фонда консолидации страхового сектора

В Госдуму внесен законопроект о санации страховых компаний за счет средств создаваемого Банком России Фонда консолидации страхового сектора, следует из электронной базы данных нижней палаты парламента.

Законопроект внесла группа депутатов во главе с руководителем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Поправки вносятся в законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Документ предусматривает появление на страховом рынке механизма финансового оздоровления, аналогичного санации банков. Санация будет проводиться за счет средств Центробанка, который создаст для этого Фонд консолидации страхового сектора (аналогично существующему Фонду консолидации банковского сектора, ФКБС), следует из пояснительной записки к документу. Санатором будет Управляющая компания фонда консолидации финансового сектора (занимается санацией банков).

Санация поможет предупредить банкротство социально значимых страховщиков и обеспечить исполнение ими своих обязательств, если их возможный уход рынка вызовет рост социальной напряженности и будет угрожать стабильности на рынке. Речь идет о компаниях, представляющих высокую значимость в отдельных субъектах РФ, следует из документа.

Предполагается, что ЦБ будет оказывать санируемому страховщику финансовую помощь путем восстановления ее капитала до соблюдения норматива соотношения собственных средств и обязательств. Для этого Банк России сможет приобрести не менее 75% акций санируемого страховщика (или 3/4 долей в капитале). Покупать акции регулятор будет после доведения величины капитала до реального значения или 1 рубля при отрицательном капитале.

Заключительным этапом санации будет продажа акций новому владельцу, в том числе возможно продажа по цене, ниже цены приобретения ЦБ.

Законопроект предусматривает полномочия регулятора по оценке активов и пассивов страховых компаний. Если ЦБ обнаружит признаки финансовой неустойчивости страховщика, он сможет принять решение либо о приостановлении его лицензии и введении временной администрации, либо о санации, тоже с возможностью назначать временную администрацию. Кроме того, Банк России сможет ограничивать сделки финансово неустойчивых страховщиков во избежание вывода активов.

При назначении временной администрации регулятор будет вправе вводить на три месяца мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением страховых выплат.

Предполагается, что положения законопроекта о санации вступят в силу через 90 дней после официального опубликования.

10.11.17 ТАСС tass.ru