Верховный суд России разъяснил, что в течение десяти дней после покупки машины владелец может ездить без полиса ОСАГО, так что оштрафовать за это водителя нельзя.

Прецедента добился водитель из Республики Марий Эл. В феврале 2013 года его оштрафовали на 300 рублей за то, что тот не был вписан в полис ОСАГО, но сидел за рулем. Как выяснилось, машину человек приобрел лишь за пару дней до того. Точнее — безвозмездно получил во временное владение, де-юре машина принадлежала другому. Так сказано в официальных документах.

Как бы то ни было, человек владел машиной совсем недолго. Проанализировав ситуацию, Верховный суд страны пришел к выводу, что до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, водитель имеет право управлять авто без соответствующего страхового полиса. Поэтому решение о наказании было отменено. Хотя решение состоялось год назад, само дело оказалось настолько важным, что было включено в первый обзор судебной практики объединенного Верховного суда России, утвержденный в конце прошлого года.

Из обзора Судебной практики Верховного суда России 1 (2014).

5. До истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, водитель такого транспортного средства имеет право управлять им без соответствующего страхового полиса.

Постановлением инспектора БДПС ГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 7 февраля 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2013 г., решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 8 мая 2013 г. и постановлением и.о. председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 августа 2013 г., С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1237 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В надзорной жалобе заявитель просил отменить указанные судебные акты.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1237 КоАП РФ управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в нём водителями, влечёт наложение административного штрафа в размере 500 рублей (в ред. Федеральных законов от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ, от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ).

Привлекая С.А. к административной ответственности, инспектор БДПС ГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле исходил из того, что 7 февраля 2013 г. в 00 часов 14 минут возле дома 17 по улице К. в г. Йошкар-Оле С.А. управлял транспортным средством, будучи не вписанным в страховой полис. В связи с этим должностное лицо ДПС ГИБДД пришло к выводу о наличии в действиях С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1237 КоАП РФ. Судебные инстанции с данными выводами согласились.

Указанные выводы Верховный Суд Российской Федерации не признал обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее — Федеральный закон № 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены названным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 306-ФЗ).

Согласно ч. 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и т.п.) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 40-ФЗ владелец транспортного средства — это собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

Из системного толкования приведенных норм, а также согласно п. 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, предусматривающему обязанность водителя иметь при себе страховой полис лишь в случаях, установленных федеральным законом, Верховный Суд Российской Федерации пришёл к выводу, что до истечения десятидневного срока, отведённого владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, водитель такого транспортного средства имеет право управлять им без соответствующего страхового полиса.

Из материалов дела суд усмотрел, что 5 февраля 2013 г. между С.М. и С.А. заключён договор безвозмездного пользования автомобилем, согласно которому С.М. передал С.А. во временное пользование принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство — автомобиль.

При таких обстоятельствах С.А., являясь в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 40-ФЗ владельцем указанного транспортного средства, вправе был застраховать свою гражданскую ответственность не позднее чем через 10 дней после возникновения права владения транспортным средством, то есть в данном случае последним днем истечения такого срока явилось 15 февраля 2013 г.

На момент управления С.А. 7 февраля 2013 г. транспортным средством — автомобилем, находящимся у него во временном владении на основании договора от 5 февраля 2013 г., предусмотренный указанным нормативным правовым актом срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истёк, что не лишало его права управлять таким транспортным средством без соответствующего страхового полиса и согласуется с п. 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

На основании изложенного наличие в действиях С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1237 КоАП РФ, исключается.

01.02.15 Российская газета rg.ru

Несмотря на ранее объявленную столичными властями цену — 5,4 тыс. рублей за медполис, — страховые компании предлагают медицинские услуги мигрантам за 1,5 тыс. рублей

Мигранты могут приобрести годовой полис добровольного медицинского страхования (ДМС) для легального трудоустройства за 1,5 тыс. рублей. Несколько крупных страховых компаний предлагают услуги медстрахования, цена которых в три раза ниже, чем предлагали московские власти. Ранее глава департамента экономической политики и развития столицы Максим Решетников заявлял о том, что годовой полис ДМС обойдется мигрантам в 5,4 тыс. рублей. Решение о снижении стоимости полиса ДМС для приезжих столичные власти приняли в результате переговоров с руководством Миграционного центра. Об этом «Известиям» сообщил источник в мэрии. Изначально городские власти рассчитывали, что страховой полис позволит мигрантам приходить на плановые консультации в поликлиники, делать рентген, ультразвуковые исследования, ЭКГ, лечить зубы, а также брать больничный. Однако после снижения стоимости полиса наполнение полиса оказалось минимальным.

Как рассказал глава Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов, с начала года в центр при профсоюзе обратились более 100 приезжих с документами на оформление полиса ДМС.

— Мигранта не прикрепляют к районной поликлинике, как всех москвичей. В случае недомогания он обращается в страховую компанию, которая затем направляет его в одно из медучреждений, с которыми она сотрудничает, — пояснил Каримов. — До того момента, как мигрантов обязали получать медицинский полис для легального трудоустройства, они и так могли получать экстренную помощь, вызвав «скорую». В этом случае экстренная бригада приезжала к мигранту и снимала острую боль, однако если у него было страхового полиса, то дальнейшее лечение было платное.

Напомним, с 1 января 2015 года вступили в силу поправки к федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно изменениям, трудовые мигранты из стран безвизового режима с Россией, кроме Белоруссии, Казахстана и Туркмении, а также приезжие из Абхазии и Южной Осетии должны в течение месяца после приезда в Россию оформить патент на осуществление трудовой деятельности вместо получения разрешения на работу.

Также, согласно поправкам в Трудовой кодекс, который 26 ноября 2014 года одобрил Совет Федерации, трудовые договоры с иностранными гражданами могут заключаться, только если у них есть полис ДМС или договор с медицинским учреждением на предоставление услуг.

Ранее столичные власти совместно со страховыми компаниями прорабатывали перечень и объем медицинских услуг в рамках программы «Мигрант». По заявлению руководителя департамента экономической политики Москвы Максима Решетникова, полис ДМС для мигрантов должен был стоить 5,4 тыс. рублей.

Согласно документу с перечнем медицинских услуг, предоставляемых полисом ДМС (есть в распоряжении «Известий»), помимо экстренной амбулаторной и поликлинической помощи иностранные граждане могли рассчитывать и на плановые посещения специалистов, правда, ограниченное количество раз. Так, предполагалось, что гастарбайтерам будут доступны «консультативно-диагностические приемы» терапевта, а также хирурга, кардиолога, гастроэнтеролога, инфекциониста, травматолога, уролога, отоларинголога, офтальмолога, невролога, дерматолога, гинеколога.

Сейчас продукт по добровольному медицинскому страхованию мигрантов предлагают ряд страховых компаний, в частности компании «Макс», «Ресо-Гарантия», «ВТБ Страхование» и «Росгосстрах» и др. Страховое покрытие составляет 100 тыс. рублей, при этом в базовом пакете речь идет именно об амбулаторной и стационарной помощи в экстренных случаях, например при обострении существующих заболеваний или возникновении острой боли. Дополнительные услуги, такие как репатриация (возвращения на родину), помощь при родах, плановая амбулаторная помощь, могут также быть включены в страховку, но за дополнительную плату. Минимальная стоимость услуги — 1,3 тыс. рублей, максимальная — 5,4 тыс. рублей в зависимости от срока и региона страхования.

Купить страховку приезжие могут в Миграционном центре. По последним данным центра, с начала года полис ДМС приобрели 1,3 тыс. иностранных граждан.

Согласно московскому закону о бюджете, принятому Мосгордумой 19 ноября, в 2015, 2016 и 2017 годах город будет выделять на медицинскую помощь для неидентифицированных пациентов (те, у кого нет полиса ОМС, в основном мигранты, а также бездомные. — «Известия») по 5,4 млрд рублей.

Исходя из средней стоимости полиса 3,4 тыс. рублей, для того чтобы город окупил свои затраты на лечение пациентов без ОМС, нужно, чтобы страховку приобрели 1,6 млн мигрантов.

При этом, как ранее говорили столичные власти, в прошлом году в Москве было зарегистрировано 400 тыс. легальных мигрантов, трудоустроенных по патенту или квоте.

Заместитель гендиректора компании «Макс» по ДМС Татьяна Садковская пояснила, что полис ДМС могут приобрести трудовые мигранты от 18 до 60 лет.

— По программе страхователь получает право на получение неотложной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, — сказала Садковская. — Для получения медицинской помощи при травмах, отравлениях, ожогах, обморожениях, внезапных острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, в том числе для вызова неотложной медицинской помощи, застрахованному необходимо обратиться в круглосуточную консультативно-диспетчерскую службу СК «Макс».

Также представитель компании уточнила, что стоимость полиса ДМС зависит от его срока (3, 6 или 12 месяцев) и составляет 1,3 тыс., 2 тыс. или 2, 8 тыс. рублей соответственно.

Начальник управления продуктов добровольного медицинского страхования компании «Ресо-Гарантия» Марина Черноморова рассказала, что с начала 2015 года за полисом ДМС в компанию уже обратились более 1,5 тыс. приезжих.

— Стоимость полиса «ДМС-Трудовой» в Москве и области варьируется от 1,4 тыс. до 2,9 тыс. рублей в зависимости от периода страхования — от 3 до 12 месяцев. В других регионах к тарифам могут применяться региональные коэффициенты, — пояснила Черноморова. — В базовый пакет включены первичная медико-санитарная помощь по неотложным показаниям (амбулаторная помощь) и специализированная медицинская помощь по неотложным показаниям (стационарная помощь). В полис по желанию клиента дополнительно могут быть добавлены репатриация (возвращение на родину), стоматология, плановая амбулаторная помощь и роды. Цена дополнительных опций — от 1,3 тыс. рублей. Стоимость полиса может быть увеличена, если страхователь старше 50 лет.

При этом, как подчеркнула представитель компании, из страхового покрытия исключен ряд заболеваний, в частности онкологические и венерические заболевания, психические расстройства, туберкулез, хронические гепатиты, сахарный диабет I и II типов.

Как рассказал заместитель гендиректора «ВТБ Страхование» Сергей Конкин, в их компании полисы ДМС для приезжих реализуются уже на протяжение года. За это время их приобрели около 120 тыс. иностранных граждан.

— Страховой полис «Медицинская помощь для всех» обеспечивает предоставление медицинских услуг как в стационаре, так и при амбулаторно-поликлиническом лечении. В страховое покрытие входят риски острого (внезапного) заболевания, обострения хронического заболевания, угрожающего жизни, острого отравления, травмы в результате несчастного случая в быту и на производстве и иных внезапных острых состояний. Страхователям предоставляются услуги скорой и неотложной помощи, — рассказал Конкин. — Стоимость годового полиса ДМС по программе «Медицинская помощь для всех» начинается от 1,5 тыс. рублей.

Как пояснил представитель компании, экстренная помощь по страхованию включает в себя такие услуги, как консультацию врачей, получение больничных и рецептов на лекарства, компьютерную магнитно-резонансную томографию, физиотерапевтическое лечение, рентгенологическую диагностику, ЭКГ, РВГ, РЭГ и пр.

Вице-президент «Росгосстрах» Евгений Гуревич отметил, что в среднем стоимость полиса варьируется в пределах от 1,5 тыс. до 5,4 тыс. рублей в зависимости от срока и региона страхования.

— По полису ДМС в соответствии с законом № 357-ФЗ мигранту будет оказана первичная медико-санитарная помощь и специализированная медицинская помощь в неотложной форме. При этом в полис включены услуги неотложной первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях, стоматологические услуги при острой зубной боли, неотложной стационарной помощи, — пояснил Гуревич.

Сейчас в Москве мигранты могут обращаться за бесплатной консультацией по телефону горячей линии, которая организована на базе российского представительства фонда «Ага Хана» в России, помогающего малоимущим.

По словам координатора программы здравоохранения фонда «Ага Хана» Фарусат Доробовой, самыми распространенными причинами обращениями среди женщин-мигранток являются жалобы на гинекологические заболевания, а среди мужчин — на заболевания желудочно-кишечного тракта, в частности гастрит, язва.

— Также и женщины, и мужчины страдают от стоматологических заболеваний. Поступают жалобы от мужчин на инфекционные и урологические заболевания, например простатит, пиелонефрит, — рассказала Доробова.

Заместитель главврача по медицинской части поликлиники №166 филиал №1 города Москвы, заслуженный врач РФ Валерий Герасимов считает, что получение полиса ДМС для мигрантов поспособствует снижению рисков распространения социально значимых заболеваний, таких как туберкулез и сифилис.

— Сейчас приезжие без медицинского полиса крайне редко обращаются в поликлиники, только при кровотечениях или острой боли. Экстренную помощь мы, конечно, оказываем, однако лечить дальше без полиса не имеем права. С введением изменений мигранты начнут активнее обращаться в поликлиники, что позволит предотвращать развитие у них тяжелых заболеваний, которые представляют опасность и для окружающих, — уверен Герасимов. — Перемена климата и тяжелые жизненные условия могут способствовать развитию и обострению у приезжих из Средней Азии туберкулеза, сифилиса, а также психиатрических отклонения. Теперь, когда у врачей появилась возможность не только снимать острую боль у пациентов, но и проводить комплексное обследование, станет возможно обнаружить признаки таких заболеваний на ранней стадии и назначить своевременное лечение.

Однако глава интеграционного центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева выступает категорически против полисов добровольного медицинского страхования для мигрантов.

— Мигранты уже приспособились к платной медицине в Москве: они лечатся либо через своих знакомых врачей-соотечественников, либо в случае крайней необходимости. С каждым нововведением мигрантам становится всё сложнее выживать в России, нужно платить за патент (4 тыс. рублей. — «Известия»), комплексный экзамен по русскому языку, праву и истории (4,5 тыс. рублей. — «Известия»), а теперь еще за страхование — около 1,5 тыс. рублей, — сказала Джураева. — Мы просто будем кормить страховые компании, потому что многомиллионная армия мигрантов будет отдавать деньги за полис, а пользоваться услугами медклиник будут единицы. Поскольку мигранты приезжают сюда зарабатывать деньги, а не ходить по врачам.

29.01.15 Известия izvestia.ru

Из-за антикризисных мер по поддержке предприятий страховщики могут не получить около 12 млрд руб. премий. Лоббисты страховой отрасли написали в правительство и ЦБ письмо, в котором раскритиковали планы Минэкономразвития ввести двухлетний мораторий на обязательное страхование опасных объектов

Антикризисный план правительства может на два года заморозить обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, возмещение по которому выплачивается пострадавшим в случае аварии. Правительство посчитало, что введение двухлетних «каникул» избавит предприятия от дополнительных издержек в условиях кризиса. Исключение составят компании, которые относятся к самому высокому уровню опасности (первый класс), но их доля составляет всего 1% от всех опасных предприятий.

В 2014 году объем премий по страхованию опасных объектов составлял 6,5 млрд руб., если взносы будут платить только предприятия, относящиеся к первому классу опасности, то сумма премий снизится до 350 млн руб., говорит первый зампред правления СОГАЗ Николай Галушин. За все время действия закона об обязательном страховании опасных объектов, то есть менее чем за четыре года, выплаты от страховых получили более 1,5 тыс. пострадавших на сумму около 1,3 млрд руб.

Введение «каникул» может подорвать устойчивость отрасли, говорит ​президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс, отмечая, что сейчас бизнес-процессы в страховании опасных объектов отлажены и жалоб от клиентов нет. Профильная лоббистская структура – Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) – написала в Минэкономразвития и другие ответственные ведомства – Ростехнадзор, Минфин и ЦБ – письмо (есть у РБК), в котором предупредила, что двухлетние «каникулы» лишат страховой защиты потенциальных потерпевших, к которым относятся не только работники предприятий, но и все население в целом.

Из антикризисного плана непонятно, получат ли пострадавшие компенсации, если произойдет авария, и если да, то кто их будет выплачивать. «Если при возникновении аварий на опасных предприятиях ущерб потерпевшим будет компенсировать государство, это приведет к дополнительным расходам бюджетных средств. Механизм, при котором владельцы опасных объектов будут за свой счет возмещать причиненный ущерб, повлечет резкое увеличение издержек соответствующих предприятий либо уклонение предприятий от возмещения ущерба, особенно собственным работникам, и сокрытие фактов происшествий», – указывается в письме. Также в письме сказано, что из-за кризиса нецелесообразно уничтожать институт страхования опасных объектов: в мировой практике, напротив, во времена финансовой нестабильности институт страхования используется как способ минимизации возможных финансовых рисков промышленных предприятий, говорится в письме.

Закон о страховании опасных объектов был принят в 2010 году после катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Тогда погибли 75 человек и пострадали 13. На компенсации пострадавшим из разных источников было выделено более 260 млн руб.: «РусГидро» выделила на ликвидацию социальных последствий аварии 185 млн руб., плюс семье каждого погибшего была выдана компенсация в размере 1,1 млн руб. из федерального бюджета.

Представитель Минэкономразвития сообщил, что по этому вопросу сейчас вместе со всеми заинтересованными участниками готовит доклад в правительство. Согласно антикризисному плану, этот доклад должен поступить в кабинет министров к 5 февраля.

Ростехнадзор не ответил на запрос РБК к моменту публикации статьи. Заместитель руководителя департамента финансовой политики Вера Балакирева сказала, что обсуждение этого положения плана будет продолжено. «Буквально в конце года Минфин внес в правительство законопроект, который расширяет финансовую ответственность страховых компаний и увеличивает размер выплат. Нам кажется, что более правильно идти по такому пути: не увеличивать нагрузку на опасные объекты, но и не выводить их из-под действия закона. Потому что иначе расходы в случае аварий будет нести государство», – говорит она.

Пресс-служба ЦБ сообщила РБК, что такая антикризисная мера, как снижение издержек бизнеса, не может осуществляться путем сокращения издержек одних участников отношений за счет повышения нагрузки на других. «Следует исходить из необходимости первоочередной защиты прав и законных интересов граждан, работающих на опасных объектах, проживающих или находящихся на их территории или в радиусе воздействия потенциальной аварии, а также соблюдения баланса интересов страхователей и страховщиков», – уточнили там.​

30.01.15 РБК rbc.ru