Сразу два законопроекта приняты против воли рынка

В пятницу Госдума одобрила два законопроекта, движению которых активно сопротивлялось страховое лобби,— о создании национального госперестраховщика с обязательной передачей ему 10% рисков со всего рынка и об обязательных продажах электронного ОСАГО. Первый документ заставит страховщиков пользоваться услугами госкомпании, второй — продавать ОСАГО в убыточных регионах. Идеолог обоих проектов — ЦБ — ссылается на проблемы потребителей: без госкомпании негде перестраховать санкционные риски, а владельцы автомобилей не могут купить полис уже в пяти регионах РФ.

Госдума в пятницу рассмотрела два непопулярных на страховом рынке законопроекта. Первый — о создании национальной перестраховочной компании (НПК) — принят в первом чтении. Он внесен в Госдуму группой депутатов во главе с руководителем комитета по финансовому рынку Николаем Гончаром в середине апреля. Саму тему создания НПК ЦБ обсуждает уже больше года, объясняя ее необходимость санкциями — участникам санкционных списков не удается получить полноценную страховую защиту из-за несогласия международных игроков брать их риски в перестрахование.

Кроме того, за счет НПК регулятор надеется уменьшить отток перестраховочной премии за рубеж. Как говорится в пояснительной записке к проекту, в 2014 году, по данным ЦБ, объем рынка коммерческого перестрахования в РФ составил 138,5 млрд руб., из которых свыше 100 млрд руб. было перечислено зарубежным перестраховщикам. За последние три года объем премии, переданной в перестрахование на международный рынок, превысил 260 млрд руб. В то же время объем перестраховочной премии, поступившей с международных рынков в РФ, составил чуть более 40 млрд руб. «С учетом того что совокупный капитал всех страховых и перестраховочных компаний составляет на сегодняшний день 155 млрд руб., а уставный капитал национальной перестраховочной компании планируется в размере более 70 млрд руб., ее возможности предоставлять имеющиеся у нее перестраховочные емкости российским и иностранным перестрахователям на коммерческой основе сократят отток валютных средств и позволят увеличить объем входящей премии с международных рынков»,— ожидают авторы проекта.

Существовать НПК будет в форме «дочки» ЦБ. Начало ее работы намечено на 1 января 2017 года. При этом, как отметила в своем заключении на проект Счетная палата, если уставный капитал игрока будет наполняться за счет прибыли ЦБ, регулятору не хватит половины требуемой суммы. После перечисления в федеральный бюджет в 2016 году 90% прибыли ЦБ (прогноз — 302 млрд руб.) «в распоряжении Банка России остается примерно 30 млрд руб.», а в пояснительной записке к проекту утверждается, что «уставный капитал национальной перестраховочной компании планируется более 70 млрд руб.», предупреждают госаудиторы. Страховой же рынок в проекте об НПК не устраивает положение об обязательной передаче ей 10% рисков со всех договоров, которые компании отдают в перестрахование, кроме ОСАГО, «Зеленой карты» и накопительного страхования жизни.

Еще один страховой законопроект, принятый в пятницу сразу во втором и третьем чтениях, также инициирован регулятором — это поправка к закону об ОСАГО, обязывающая страховщиков продавать полисы в электронном виде (также с 1 января 2017 года). Этим регулятор надеется побороть дефицит полисов, который в настоящий момент наблюдается минимум в пяти регионах РФ из-за того, что страховщики минимизируют продажи на территориях, где особенно активны автоюристы. По словам представителей компаний, посредники выкупают права требования по выплате у автомобилистов и через суд получают завышенные в несколько раз возмещения.

Покупка ОСАГО в интернете стала возможной с 1 июля 2015 года. С тех пор до начала июня продано более 200 тыс. таких полисов, и особенный спрос на Е-ОСАГО обеспечивают как раз убыточные для страховщиков территории (лидер рынка — «Росгосстрах» — уже приостановил электронные продажи). Альтернативный механизм развивает Российский союз автостраховщиков. С 1 июня должна была заработать система межагентских соглашений страховщиков по продажам полисов на убыточных территориях. Впрочем, судя по тому, что глава департамента страхового рынка ЦБ Игорь Жук уже предупредил рынок о создании госкомпании в ОСАГО, если не будет устранен дефицит полисов (см. «Ъ» от 7 июня), система межагентских соглашений работает пока слабо.

Впрочем, уже с 1 января 2017 года ЦБ начнет наказывать страховщиков за саботаж в продажах ОСАГО.

14.06.16 Коммерсант kommersant.ru

Страховые компании каждый десятый рубль выплат отдают по решению суда

Центробанк впервые собрал со страховых компаний данные о доле выплат, производимых по решению суда. В I квартале страховщики выплатили по суду 11% от суммы всех выплат, или 12,6 млрд руб., следует из этих данных. На лидера рынка – «Росгосстрах» пришлось 72% всех выплат по суду.

Речь идет о сумме страховых выплат на основании решения суда, уточнили в пресс-службе ЦБ. Прочие расходы – штрафы, пени – не включаются в расчет этого показателя.

До сих пор регулятор не собирал такую статистику. Но последний год страховщики активно жалуются на рост судебных выплат и повышенную активность юристов-антистраховщиков. ЦБ, чтобы оценить масштабы проблем, начал собирать такую статистику с нынешнего года, отметил представитель регулятора.

Если разделить судебные выплаты по основным видам страхования, получается следующая картина: по ОСАГО их доля составляет 25% (8,7 млрд руб.), по автокаско – 9% (2,3 млрд руб.), по остальным видам – 3,1%. Причем наиболее высока доля судебных выплат у розничных компаний. «Росгосстрах» 42% выплат производит по суду, за ним следует компания «Согласие» с показателем 24%. У других лидеров розничного рынка судебные выплаты колеблются в пределах 1–7% (см. инфографику). Действительно, это большие цифры, передала «Ведомостям» через представителя гендиректор «Согласия» Майя Тихонова. Но это следствие несовершенства законодательства. По ее словам, на высокий уровень судебных выплат у «Согласия» повлияли деятельность автоюристов и плановое сокращение портфеля ОСАГО, преимущественно в регионах. Сейчас компания видит сокращение судебных убытков по новому портфелю, указывает Тихонова. Представитель «Росгосстраха» от комментариев отказался.

3%-ная доля судебных выплат во всех сферах, кроме автострахования, относительно приемлема, говорит представитель ЦБ. Но вот доля по каско, а тем более по ОСАГО очень велика, признает он. Высокий уровень выплат по суду у отдельных компаний может свидетельствовать о том, что они не могут эффективно урегулировать претензии в досудебном порядке, считает представитель ЦБ.

На самом деле доля выплат страховых возмещений через суд выше, считает исполнительный директор Российского союза автостраховщиков (РСА, является отраслевой СРО для страховщиков по ОСАГО) Евгений Уфимцев. Пока еще есть проблемы с учетной политикой страховщиков. Некоторые компании проводят такие выплаты через другие счета, поэтому эти суммы могли быть не учтены в нынешней статистике ЦБ. I квартал не очень репрезентативен, цифры должны быть больше, согласен заместитель гендиректора «Ингосстраха» Илья Соломатин.

Даже с учетом сложностей взаимоотношений с автоюристами, предвзятого, как принято считать, отношения судов к страховщикам показатели отдельных компаний вызывают вопросы о качестве сервиса, выплатной политике и, возможно, о качестве работы их юристов, признает топ-менеджер страховой компании из топ-10. Ситуация, в которой значительная доля выплат по автострахованию производится по суду, ненормальная, считает он.

Cудебные выплаты по ОСАГО в 8,7 млрд руб. – это довольно большой объем, полагает руководитель департамента страхования имущества и автострахования СГ «Уралсиб» Мария Барсова. Большая часть из них по опыту приходится на выплаты автоюристам, а не клиентам страховщиков, уверяет она.

В нормальной стабильно работающей страховой системе таких показателей быть не должно, констатирует управляющий директор «Эксперт РА» Алексей Янин. В других странах это минимальные единицы процентов, потому что обычно до суда не доходит. По суду идут разбирательства по очень крупным выплатам или по вреду жизни или здоровью, констатирует Янин. А у нас суд становится рядовым инструментом получения выплаты, что неправильно, заключает эксперт.

Такого вообще не должно быть, согласна заместитель гендиректора юридической компании «Главстрахконтроль» Инна Жаврид. Высокая доля выплат по суду говорит о несовершенстве системы, из-за чего люди вынуждены обращаться в суды. «Страховщики не понимают, что, например, главная цель ОСАГО – защита прав потерпевшего, так указано в преамбуле закона. Бизнесмены кричат: «ОСАГО невыгодно», – и называют мошенниками специалистов, которые на основе документов идут в суд, отстаивают права и получают деньги», – недоумевает Жаврид.

Сейчас под видом борьбы с юристами-антистраховщиками принимаются изменения в закон об ОСАГО, которые усложнят процедуру оформления выплаты, независимой экспертизы и увеличат их сроки, говорит председатель организации по защите прав страхователей «За справедливые выплаты» Александр Коваль. Но это вызовет обратный эффект, уверен он. Клиенты еще чаще будут сразу обращаться к юристу, чтобы не тратить время на разбирательство со страховщиками, прогнозирует Коваль .

13.06.16 Ведомости vedomosti.ru