Страховщики готовы расстаться с водяными знаками на бланках.

Как стало известно “Ъ”, исторический изготовитель бланков полисов ОСАГО — АО «Гознак» — с 1 февраля поднял цены на свои услуги для страховщиков, ссылаясь на изменение стоимости закупочного сырья и материалов. Российский союз автостраховщиков (РСА) пытался противостоять изменениям, в ходе переговоров союз добился незначительных уступок. Теперь РСА намерен провести тендер по выбору изготовителя бланков ОСАГО, страховщики говорят, что существенная защита полисов в эпоху развития электронных продаж уже не так актуальна.

Изменения в ОСАГО, похоже, дошли и до внешнего вида полиса. Как стало известно “Ъ”, с 1 января давний партнер страховщиков по изготовлению бланков полисов — Гознак — повысил цены на свои услуги. Причина — в «изменении уровня закупочных цен на сырье и материалы», говорится в уведомлении Гознака в адрес РСА. Однослойный бланк подорожал до 5,6 тыс. руб. за партию 1 тыс. штук (с 5,1 тыс. руб.), двуслойный — до 7,2 тыс. руб. соответственно (ранее 6,6 тыс. руб.). Поясним, двуслойные бланки используются страховщиками при продажах агентами (с копирующей функцией), однослойные — для продаж в офисе.

Увеличению цен предшествовали переговоры РСА с Гознаком, в ходе которых представители страховщиков надеялись на уступки. В незначительной степени это им удалось: представители Гознака согласились на снижение своих первоначальных расценок на 1,3%. Февральское повышение стоимости бланков ОСАГО не первое в истории их печатания. Ежегодно на протяжении последних четырех лет цены индексировались в среднем на 9%. Похоже, страховщики решили пересмотреть свои отношения с Гознаком. По информации “Ъ”, до лета страховщики будут получать от Гознака бланки полисов по новым ценам, однако в течение первого полугодия РСА готовится провести открытый тендер по выбору изготовителя бланков.

Нынешний изготовитель бланков полисов не стал комментировать свое возможное участие в этом тендере. «АО “Гознак” не располагает информацией о возможном отказе РСА от заказа бланков полисов ОСАГО у нашей компании»,— сообщили “Ъ” в пресс-службе Гознака. «Изначально тоже был проведен тендер,— вспоминает собеседник “Ъ” на рынке.— Это надежная организация, которая обеспечивает высокое качество работы».

Как рассказали “Ъ” в союзе, за 2017 год страховым организациям было отгружено 31,3 млн однослойных бланков и 6,7 млн — двуслойных. По оценкам аналитиков РСА, помимо официальных бумажных полисов ОСАГО на рынке сейчас обращается около 1 млн подделок. В 2016 году были выпущены новые бланки ОСАГО — розовые с дополнительными элементами защиты. Так рынок пытался противостоять подделкам, которые на тот момент по качеству изготовления было сложно отличить от подлинника без проведения специальных исследований. Впрочем, как рассказали “Ъ” в союзе, подделки новых розовых бланков уже поступили в оборот, они отгружаются из Китая.

Тем временем в условиях активного развития электронных продаж полисов ОСАГО актуальность дорогостоящей высокой защищенности бумажных полисов снижается. Как заявил “Ъ” один из собеседников на рынке, «теоретически от каких-то вещей можно отказаться, пересмотреть требования по защищенности, по качеству бумаги — например, можно рассмотреть вариант отказа от водяных знаков, а оставить ленту и цветной фон». С ним согласен и заместитель главы «РЕСО-Гарантии» Игорь Иванов. «Степень защиты полиса уже не так актуальна, как раньше,— говорит он,— сейчас достоверность полисов проверятся через информационную базу РСА. А с развитием электронных продаж большая часть мошенников переместилась в интернет».

По данным статистики РСА, доля онлайн-продаж в ОСАГО составляет около 20%, заключено почти 8 млн договоров в электронном виде. Только за январь 2018 года страховщики продали 1 млн электронных полисов. В числе лидеров по продажам е-ОСАГО за этот период оказались, как правило, регионы с высоким показателем судебных выплат по ОСАГО — Свердловская область, Дагестан, Воронежская область, Краснодарский край, Новосибирская область, Приморский край, Самарская, Белгородская, Иркутская области и Башкортостан. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года продажи электронного полиса выросли в пять раз — с 183 тыс. до 900 тыс. полисов за январь.

05.02.18 Коммерсант kommersant.ru

Чиновники и эксперты обсуждают такой эксперимент в нескольких регионах.

Чиновники и эксперты обсуждают реформу обязательного медицинского страхования (ОМС): повысить ответственность страховых компаний за здоровье людей и снять часть ответственности с государства, рассказали «Ведомостям» топ-менеджеры двух страховых компаний и подтвердили федеральный чиновник и представитель Центробанка.

В конце января в Минфине на совещании с участием министра финансов Антона Силуанова, представителей ЦБ и крупных страховых компаний обсуждался вопрос об ОМС, рассказывает топ-менеджер страховой компании. Роль страховщиков недостаточна, констатировало, по словам топ-менеджера, совещание: они лишь пропускают через себя деньги и анализируют счета. Участники сошлись на том, что нужно попробовать реформировать экономику здравоохранения в нескольких пилотных регионах. Эта идея обсуждалась и с ЦБ, и с Минфином предварительно, на экспертном уровне, предупреждает топ-менеджер другой страховой компании.

Здравоохранение в России финансируется фактически по принципу, похожему на советский сметный, говорит председатель рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию ОМС Александр Трошин. В начале года комиссия из представителей территориального фонда ОМС (ТФ ОМС), регионального минздрава и других местных властей на год вперед определяет, сколько и каких потребуется медицинских услуг, она же определяет и тарифы. Комиссия исходит из подушевого норматива и прогноза заболеваемости в регионе. Затем из ТФ ОМС деньги ежемесячно поступают страховщикам – в зависимости от того, сколько у них застрахованных. А больница выставляет страховщику счета за фактически оказанные этим застрахованным услуги. Если счет меньше суммы, перечисленной на месяц, страховщик в течение трех дней возвращает остаток денег в ТФ ОМС. Если больше, за недостачей он все равно обращается к ТФ ОМС, т. е. к государству.

Количество медицинских услуг и тарифы определяются крайне непрозрачно, говорит участник совещания в Минфине, и есть конфликт интересов: по сути, региональные власти и клиники учреждают, и медицинскую помощь покупают, и контролируют ее качество. Клиники, которым денег не хватает, пытаются их дособрать – появляются приписки, говорит Трошин.

Больницы без труда выигрывают суды у страховщиков и те обязаны доплатить, но деньги выделяет все тот же ТФ ОМС, констатирует Трошин.

Поэтому и обсуждалась идея эту схему изменить, рассказывает участник совещания: предложить регионам выделить в программе ОМС виды медицинской помощи, расходы на которые легче прогнозируются, – например часть амбулаторной – и привлечь страховщиков к формированию разумных, с их точки зрения, тарифов. Чтобы оплатить эти тарифы, потребуются небольшие денежные вливания государства, замечает собеседник «Ведомостей». Речь не идет о сложных заболеваниях вроде онкологии, уверяет топ-менеджер страховой компании.

Распределять средства все так же будут ТФ ОМС, знает его коллега.

Страховщик по новым тарифам сможет направлять застрахованных в более эффективные, с его точки зрения, клиники, продолжает участник совещания. Взамен он разделит с государством риски: если стоимость услуг клиники окажется выше тарифа, он уже не сможет требовать недостачу с региона, заплатит сам. Если же расходы выйдут ниже, чем выделено денег, остаток страховщик оставляет себе – если соблюдет критерии качества и доступности медицинской помощи и показателей здоровья, говорит собеседник «Ведомостей», для населения все услуги остаются бесплатными.

Риски будут передаваться страховщикам постепенно, с 2020 г., а до этого потребуется изменить закон об ОМС, сказал топ-менеджер страховой компании. Но прежде эксперты советуют провести конкурс между регионами, которые выразят желание участвовать в эксперименте, говорит участник совещания: они будут подавать заявки с указанием, сколько дополнительных средств им потребуется на эксперимент и как они планируют улучшить показатели здоровья населения. В регионах-соискателях должно быть не менее 1 млн жителей и хорошая транспортная доступность, предупреждает он. Среднего размера регионы с прогрессивно настроенными губернаторами, знает топ-менеджер страховой компании.

ЦБ в курсе этой инициативы и обсуждает ее с профессиональным сообществом, заявил представитель ЦБ и пригласил к обсуждению заинтересованные ведомства: Минфин, Минздрав и ФФОМС. Минфин участвовал в экспертных дискуссиях о развитии страхового рынка, в том числе об усилении страховой составляющей в ОМС, говорит представитель министерства, но сам такого рода реформу не готовит. Когда предложение о реформе поступит в Минздрав, он его тщательно рассмотрит вместе с ФФОМСом и экспертным сообществом, заявляет представитель министерства.

Предполагается, что страховщики смогут выявить неэффективные расходы, а сэкономленные деньги позволят увеличить количество услуг, говорит участник совещания. С помощью страховщиков удастся определить, что и сколько стоит в ОМС, чтобы конкретизировать, какие услуги государство будет оказывать по ОМС, какие – по ДМС, а какие гражданин сможет оплачивать в партнерстве с государством, сочетая две страховки, продолжает собеседник «Ведомостей». В прошлом году замминистра финансов Алексей Моисеев сообщил, что у Минфина есть план реформировать ОМС (сообщали «Известия»), чтобы гражданин с полисом ОМС мог получить помощь в любой клинике, включая частные: часть – по полису, остальное он должен будет оплатить самостоятельно.

Бюджет вряд ли предоставит больше денег – поэтому на совещании в Минфине говорилось, что скорее всего будет сокращаться количество бесплатных услуг, рассказывает топ-менеджер страховщика.

Сокращение госгарантий не обсуждается, в консолидированном бюджете бюджетные ассигнования на здравоохранение увеличиваются – с 2,6 трлн руб. в 2016 г. до 3,5 трлн в 2020 г., возражает представитель Минфина. Проблема недостатка денег для обеспечения более 800 утвержденных гарантий бесплатной медицинской помощи – ключевая для российского здравоохранения, говорит директор Центра политики в сфере здравоохранения Высшей школы экономики Сергей Шишкин. Нужно увеличить финансирование – здесь поможет обсуждаемый властью бюджетный маневр – и уточнить стандарты: где-то они могут быть слишком щедрыми.

Роль страховщиков в медицине явно недостаточна, признает Шишкин: по сути, они оплачивают счета и немного контролируют качество медицинской помощи. То, что обсуждается, похоже на модель медицины США или Голландии, продолжает он: компания делит с государством расходы на лечение, а взамен, если эффективно организовала медицинскую помощь и снизила заболеваемость, часть сэкономленных средств оставляет себе. Шишкин сомневается, что в ближайшие годы такой принцип удастся внедрить по всей стране: он требует от государства и страховщиков способности просчитывать риски.

Сейчас деньги, которые проходят через страховщика, в сотни раз больше их собственных средств, называет проблему Трошин, чтобы отвечать за нехватку денег, им придется формировать резервы.

Если страховщик прикрепит застрахованных к клиникам, где, с его точки зрения, сервис лучше и цены ниже, это мотивирует медиков снижать цены на услуги и лучше работать, говорит Трошин. При нынешней обязаловке больница понимает, что больной никуда не денется, и оказывает услуги соответствующего качества.
А международный опыт показывает, что страховые компании сосредотачиваются на профилактике болезней и развитии первичного звена, повышении качества помощи, налаживании потоков пациентов, указывает директор НИФИ Минфина Владимир Назаров. Например, в Колумбии, рассказывает он, страховая медицина снизила долю прямых платежей населения в общих расходах на здравоохранение с 1993 по 2015 г. с 52% (похоже на оценку ВОЗ для современной России) до 15%.

04.02.18 Ведомости vedomosti.ru

Банк России приказом от 1 февраля отозвал лицензии на осуществление страхования САО «Южуралжасо» (Москва), говорится в сообщении регулятора.

«Данное решение принято в связи с неустранением в установленный срок нарушений страхового законодательства, а именно, несоблюдением требований финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, порядка и условий инвестирования собственных средств и средств страховых резервов», — говорится в сообщении.

Действие лицензий страховщика было приостановлено 22 января 2018 года, тогда же введена временная администрация.

СК «Южуралжасо» — универсальная страховая компания, основана 1992 году, уставный капитал страховщика составляет 120 млн рублей. Согласно данным ЦБ РФ, компания занимала 108-е место по объему собранной премии за 9 месяцев 2017 года среди российских страховых компаний (486,4 млн рублей). Большую часть портфеля занимало автострахование и ДМС. На рынке «автогражданки» доля компании равнялась 0,2%.

Основным акционером компании до апреля 2017 года был страховщик «ЖАСО», вошедший в группу «СОГАЗ» в феврале 2016 года. Затем СК «Южуралжасо» приобрела компания «Капитал Эссет Менеджмент». Деятельность нового акционера связана с доверительным управлением имущества паевых инвестиционных фондов и управлением пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов.

02.02.18 Интерфакс interfax.ru