Всё из-за того, что страховые компании оказались не готовы к новому закону о прохождении техосмотра. Выданные ими документы в ГИБДД просто не принимают. Крайними, как всегда, оказались автомобилисты.

Свою новую «японку» Василий Мезенцев купил в начале года. По правилам, действующим с 1 января, чтобы поставить автомобиль на учeт, нужно пройти техосмотр, а затем получить полис ОСАГО. Но в страховой Василию предложили обойтись без лишних формальностей. 1000 рублей — и талон техосмотра в кармане.

«Девушка мне объяснила ситуацию так, что она сейчас выйдет, осмотрит мой автомобиль, выпишет мне талон техосмотра. Дальше я должен буду проехать (сказала — если не проеду, это на вашей совести) на Пионерскую 1, где мне произведут диагностику автомобиля», — говорит автолюбитель Василий Мезенцев.

На диагностику Василий не поехал. Ведь страховщица уже выдала ему и талон техосмотра, и полис ОСАГО. Однако в ГИБДД принимать документы отказались. Сказали — знают, что такие зелeные талоны страховщики сейчас раздают просто так. И по этому факту в крае возбуждено уголовное дело. Тогда-то Василий и отправился по адресу, который назвала страховщица. Оказалось, зря.

«Сидит там мужчина. Я ему — мне бы техосмотр пройти, говорит — у нас боксы пока не готовы, людей, чтобы произвести диагностику, нет. Я говорю — а что мне сейчас делать? Мне машину не ставят на учeт! Он говорит — не имеют права», — рассказывает Василий Мезенцев.

Но доказать свою правоту инспекторам ГИБДД Василий не смог. В итоге ему пришлось проходить на другом пункте ТО, — за 3200 рублей. С их талоном — синим, старого образца, машину без проблем поставили на учeт. Подобные истории — у сотен приморских автомобилистов. Страховщики обвиняют полицейских в превышении полномочий. Утверждают: в новом законе «О техосмотре» чeтко сказано, что за эту процедуру теперь отвечают только страховые компании.

«Иначе как шантаж вот такие действия сложно назвать. Выкручивают руки — говорят, это неправильно, зато это правильно. Вот это самый правильный оператор техосмотра, а вот этот неправильный» – говорит заместитель генерального директора страховой компании Дмитрий Маркаров.

Приморские полицейские парируют — они не защищают интересы каких-то конкретных пунктов инструментального контроля, а просто выполняют свои обязанности. По закону о полиции ГИБДД имеет право не допускать к эксплуатации машины, не прошедшие техосмотр. А стражи порядка уже доподлинно знают о нескольких случаях, когда талон, так же как и Василию, выдавали без осмотра автомобиля.

«Технический талон заполняется с нарушениями правил заполнения. Не пишется фамилия оператора, не ставится его подпись. Наверное, это обыкновенное мошенничество. Дают гражданину документ без тех процедур, которые предусмотрены законом», — отмечает и.о. начальника управления ИБДД УМВД РФ по Приморскому краю Игорь Ефименко.

«Сомнений нет, что государство должно контролировать этот вид деятельности, поскольку он может создавать угрозу безопасности дорожного движения и общественной безопасности. Но когда сотрудники ГИБДД на словах отказывают в регистрации автомобиля, заставляя принести документы, которые не предусмотрены нормой, эти действия явно излишни в отношении физических лиц», — считает адвокат Александр Скакун.

В офисе одной из страховых компаний, работающих на Приморском рынке, можно получить полис ОСАГО, но сначала нужно пройти техосмотр. Для чего автолюбителей отправляют на второй этаж того же здания.

Сидящий в небольшом офисе мужчина — единственный сотрудник станции техосмотра. Он показывает аккредитацию союза автостраховщиков и аппаратуру для диагностики машины. Всe оборудование мобильное и умещается в одном ящике.
Автолюбители, страховщики и полицейские сходятся в одном. Большинство проблем — из-за того, что новый закон только вступил в силу. Со временем пунктов техосмотра станет больше, и конкуренция возрастeт. Цены стабилизируются, а услуги станут прозрачней. К тому же все машины, на самом деле прошедшие техосмотр, будут заноситься в единую информационную базу. Еe пока нет — и это затрудняет контроль над нечистыми на руку страховщиками и операторами. Но, согласно закону «О Техосмотре», эта база обязательно должна быть создана.

11.02.2012 Первый канал 1tv.ru

«Ингосстрах» расстался с последним из европейских активов. Финская компания Ingonord, работавшая в Северной Европе, досталась немецкому страховщику Darag.

О том, что «Ингосстрах» договорился о продаже Ingonord компании Deutsche Versicherungs und Rückversicherungs AG (Darag), российский страховщик сообщил вчера. Darag специализируется на покупке компаний, прекративших выдачу новых страховых полисов, и для немцев это четвертая сделка за последние 12 месяцев, но первая в Скандинавии. Сумму сделки стороны не называют, она должна быть одобрена финским и немецким надзорными органами.

Финский страховщик, география деятельности которого охватывала Северную Европу, занимается страхованием от огня и ответственности, страхованием морских, авиационных и других транспортных рисков, страхованием туристов и перестрахованием. В 2010 г. Ingonord объявила, что прекращает заключать новые договоры страхования, продолжая исполнять обязательства перед клиентами по действующим полисам (run off). После завершения сделки Darag передаст портфель Ingonord на свой баланс. «Мы полностью принимаем на себя обязательства Ingonord, понимая, что репутация является для страховщика наиважнейшим фактором», — комментирует гендиректор Darag Арндт Госсман.

По данным на декабрь 2010 г., сумма баланса Ingonord составляла 10,5 млн евро, в последние годы страховщик продавал полисов на 3-4 млн евро, говорит заместитель гендиректора «Ингосстраха» Татьяна Кайгородова. Этот портфель «Ингосстрах» не может перевести в Россию, так как страна не входит в ЕС. В целом российской страховой компании развивать бизнес в Европе практически бессмысленно, рассуждает Кайгородова: компания с российскими корнями не получит хорошего рейтинга и, следовательно, хороших клиентов и договоров.

Поэтому «Ингосстрах», имевший несколько европейских «дочек» еще с советских времен, в последние годы продает эти компании. В 2006 г. он продал 50% австрийского страховщика Garant бельгийскому государственному экспортно-импортному агентству ONDD, а в 2009-2010 гг. фонд Volga Resources бизнесмена Геннадия Тимченко выкупил немецкую «дочку» «Ингосстраха», компанию Sovag, у «Ингосстраха», «Газпром экспорта», Gazprom Germania и менеджмента Sovag. Единственный европейский актив, оставшийся у «Ингосстраха», — 17% австрийской компании Garant, напоминает Кайгородова. Планы «Ингосстраха» в отношении этого пакета она не раскрывает.

10.02.2012 Ведомости vedomosti.ru

В январе ОСАО «Россия» выплатило по КАСКО и ОСАГО 71,6 млн. рублей.

За период с 1 по 31 января 2012 года ОСАО «Россия» выплатило 71,6 млн. рублей в рамках урегулирования 2780 убытков по автострахованию, 914 из которых пришлись на страховые случаи по договорам КАСКО и 1866 – на страховые случаи по ОСАГО.

При этом около 20,7 млн. рублей было выплачено страхователям Москвы и Московской области, что составило почти 30 % от общей суммы выплат. На втором месте по сумме выплат находится Краснодарский филиал ОСАО «Россия» с 444 урегулированными убытками на общую сумму 15,2 млн. рублей. Наиболее крупные выплаты, в суммарном выражении, также были осуществлены в филиалах Общества в Ульяновске (3,6 млн. рублей), Санкт-Петербурге (3,4 млн. рублей) и Новосибирске (2,2 млн. рублей).

сбербанк- страхование

«Рынок имущественного страхования тоже очень интересен Сбербанку, но пока мы ничего не купили и предметные переговоры о покупке ни с кем не ведем», — сказал он. По его словам, этот бизнес очень интересный, но в то же время очень сложный.

«Мы сейчас присматриваемся, строим финансовые модели: есть вариант выстроить с нуля, но этот вариант требует довольно продолжительного временного лага внедрения, есть вариант купить (страховщика — ред.) с готовой сетью», — отметил представитель Сбербанка.

По его словам, банк очень серьезно подходит к процедуре due diligence (процедура формирования объективного представления об объекте инвестирования), которая занимает немало времени. В любом случае, по словам Газизова, Сбербанк вначале определится, будет ли он покупать универсального страховщика или нет, а потом, в случае положительного решения, будет оценивать риски по вариантам реализации.

«По нашим оценкам, к середине года мы должны определиться, по какому пути пойдем», — сказал он.

Сбербанк 18 января 2012 года закрыл сделку по приобретению у компании «Альянс» 100% доли в уставном капитале страховщика жизни — ООО «Альянс Лайф». Предполагается, что продавать собственные полисы эта компания уже под новым наименованием начнет во втором полугодии текущего года.

10.02.12 Прайм-Тасс prime-tass.ru

ФСФР отказала «Росгосстраху» в расширении лицензии для страхования ответственности спецдепозитария и управляющих компаний из-за неисполненных предписаний. Последнее из них касалось порядка выдачи полисов ОСАГО. Региональные прокуроры возбудили уголовное дело на сотрудников страховщика, и в компании не исключают вариант обращения в Генпрокуратуру с прось­бой провести проверку на местах.

Вчера ФСФР сообщила, что отка­зала «Росгосстраху» в его просьбе о расширении лицензии для страхования ответственности спецдепа и управляющих компаний. Как пояснили РБК daily в ФСФР, отказ был дан в связи с наличием неисполненных предписаний у компании. В их числе и предписание об устранении нарушений при выдаче полисов ОСАГО.

После вступления в силу закона о новом порядке техосмотра страховые компании столкнулись с проблемой: они не могли выдать полис ОСАГО владельцу автомобиля с талоном ТО, срок действия которого закончился за полгода до окончания полиса. Однако в «Росгосстрахе» придумали механизм, согласно которому сотрудник компании помогает клиенту предварительно оформить бланк техосмотра и выдает купон, в котором гражданин обязуется пройти ТО в течение суток. После того как процедура техосмотра пройдена, эксперт ставит подпись на талоне ТО, который приобретает статус документа. В ФСФР посчитали не соответствующими страховому закону действия «Росгосстраха» по выдаче полисов ОСАГО без предъявления клиентами талонов, отвечающих требованиям законодательства.

К ситуации подключилась Генпрокуратура, которая в середине января сообщила, что ее региональные подразделения будут проверять «Росгосстрах» на соблюдение законодательства о ТО. Вчера прокуратура города Великие Луки Псковской области по результатам проверки деятельности страховой компании на предмет соблюдения законодательства о техосмотре и закона об ОСАГО сообщила о возбуждении уголовного дела на сотрудников компании по ч. 1 ст. 327 УК (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов).

В официальном сообщении прокуратуры города Великие Луки говорится, что в ходе проверки было установлено: должностные лица «Росгосстраха» предлагали оформление талона ТО и его выдачу без предоставления диагностической карты, то есть без прохождения техосмотра на его пункте. Правомерность выдачи талонов технического осмотра основывалась на договоре, заключенном между «Росгосстрахом» и ЗАО «Техосмотр».

В «Росгосстрахе» считают, что возбуждение данного уголовного дела в отношении работников компании незаконно, так как ч. 1 ст. 327 УК подразумевает подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. «В данном случае работник компании на основании договора с партнером предоставил предзаполненный бланк талона технического осмотра. Данный бланк не является официальным документом, подтверждающим успешное прохождение процедуры технического осмотра, так как не содержит всех обязательных реквизитов, а именно подписи технического эксперта, которая ставится только после проведения технического диагностирования. И только с этого момента он приобретает юридическую силу», — говорится в сообщении «Росгосстраха». Поэтому, как заявили РБК daily в «Росгосстрахе», компания оставляет за собой право обратиться в Генпрокуратуру с просьбой проверки действий прокуроров и полицейских из Великих Лук.

10.02.12 РБК daily rbcdaily.ru

С 15.04.2012 в соответствии с решением коллегии бюро «Зеленая карта» размеры страховых премий по договорам страхования в рамках международной системы страхования «Зеленая карта» снизятся, по отношению к действующим тарифам, в среднем на 8,5%.

В соответствии со «Страховыми тарифами» размер страховой премии по «Зеленой карте», установленный в рублях, пересчитывается ежеквартально с учетом изменения курса евро к рублю. Данное снижение обусловлено укреплением курса национальной валюты по отношению к иностранной валюте.

С действующими тарифами можно ознакомиться на сайте РСА в разделе «Зеленая карта»/ Документы для страхователя

Жалобы о неверном применении тарифов следует адресовать в информационный центр Бюро «Зеленая карта» РСА по телефону 8 (495) 641-27-87.

09.02.12 РСА autoins.ru

Страхование перевозчика

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал депутатам принять во втором чтении закон об обязательном страховании ответственности транспортных перевозчиков. Главной интригой на рынке было решение о передаче контроля над этим сегментом рынка — поправка Владислава Резника отдавала его Российскому союзу автостраховщиков (РСА). Однако представитель правительства ее заблокировал. На рынке не исключают, что причиной стал недавний скандал с реформой техосмотра (ТО).

Очередной вид обязательного страхования готовится к принятию в Госдуме. Комитет по финансовому рынку рекомендовал принять во втором чтении законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров». Ко второму чтению заместитель главы комитета Владислав Резник внес поправку, согласно которой страховщики, претендующие на занятие этим видом деятельности, обязаны входить в профобъединение, осуществляющее аккредитацию операторов техосмотра. Этим и занимается РСА.

Однако представитель правительства, присутствовавший на заседании комитета, заместитель министра транспорта Сергей Аристов заявил о несогласии с этой поправкой. По его словам, министерство провело совещание со страховщиками, на котором те выступили против конкретики в законе, указывающей на определенный страховой союз. Тем не менее участники комитета согласились с положением о том, что такой союз для страховщиков должен быть единым.

О необходимости такого страхования заговорили после подрыва «Невского экспресса» в 2009 году. Первое чтение проект прошел в ноябре 2010 года. Согласно проекту, пассажиры всех видов перевозчиков (за исключением такси, где действует ОСАГО) могут рассчитывать на выплаты 2,025 млн руб.— по риску «причинение вреда жизни», 2 млн руб.— по ущербу здоровью и 23 тыс. руб.— при повреждении имущества.

Как рассказали “Ъ” ряд источников на рынке, отменить привязку к РСА заставил недавний скандал на рынке, связанный с реформой ТО. «Тема перевозчиков шире, чем рынок ОСАГО, который курирует РСА,— заявил “Ъ” один из участников заседания,— лучше без привязки, время идет, и вкусы меняются». Таким образом, на роль куратора рынка страхования перевозчиков может претендовать Национальный союз страховщиков ответственности, который в настоящее время занимается реализацией закона об ОПО (опасные производственные объекты).

Второй важной новацией ко второму чтению стала тема регресса — у страховщиков появится такое право. В ходе обсуждения изначально решили привязать право регресса к выключенным тахографам, которыми должен быть оборудован транспорт перевозчика. Однако господин Аристов привел пример отключения такого тахографа в момент отдыха водителя на трассе: если в этом время в него въезжает другой участник дорожного движения, почему страховщик может требовать с перевозчика средства, потраченные на выплату?

В итоге тему тахографов решили отложить, поскольку установку такого оборудования надо согласовывать с заводом-изготовителем перевозчика. Но тему регресса законодатели не закрыли: в законе упоминание о нем будет, а детализация остается за рамками законопроекта. Кроме того, изменена дата вступления закона в силу — с 1 октября 2012 года на 1 января 2013-го. Второе чтение проекта запланировано на 14 февраля.

08.02.12 Коммерсант kommersant.ru

Денег на поддержку российского экспорта государство жалеть не будет.

Государство готово увеличить финансовую поддержку российского экспорта, никаких ограничений здесь нет, а объем выделяемых средств будет зависеть только от наличия проектов, дал понять первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов.

Участие в капитале Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций может быть расширено, заявил Шувалов, выступая на международной конференции по страховой поддержке экспорта. Сейчас в его уставной капитал внесено 30 миллиардов рублей, это позволит застраховать экспорт на 300 миллиардов рублей. Но это первый шаг. Сначала пусть агентство отработает те деньги, что дали, как только появятся новые проекты, будет расти и его наполнение, поясняет первый вице-премьер. При необходимости объем поддержки может вырасти в десять раз, до 10 миллиардов долларов, заявил Шувалов. Речь может идти как о государственных гарантиях, так и о конкретных суммах.

«Это не те деньги, которые государство «закапывает» в землю, — говорит Шувалов. — Деятельность агентства может быть прибыльной, но ее надо поставить на «колеса». Поддержка экспорта, по его словам, поможет стране перейти от модели «экономики спроса» к экономике, основанной на предложении. И одна из главных задач обеспечить предложение качественной конкурентной продукции не только на внутреннем, но и на внешних рынках.

Важно, что запуск работы агентства приходится именно на 2012 год, говорит заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев. «С этого года вступили в силу соглашения, которыми вводятся ограничения по субсидиям сельскому хозяйству и промышленности в рамках Единого экономического пространства, — говорит он. — Кроме того, Россия должна стать членом Всемирной торговой организации». А страховая поддержка экспорта правилами ВТО допускается, поясняет он. Этот инструмент успешно применяется во всем мире. В России разговоры о нем шли несколько лет, но агентство, которое является стопроцентной «дочкой» Внешэкономбанка, было создано только в конце прошлого года. Оно страхует не только экономические, но и политические риски российских экспортеров. Схема страховой поддержки экспорта расширяет доступ бизнеса к заемным деньгам в банках — они будут выдавать кредиты под обеспечение выданных агентством полисов.

При этом агентство будет делать ставку на поддержку экспорта продукции с высокой степенью добавленной стоимости. Формальных ограничений по отраслям у него нет, уточняет гендиректор Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций Петр Фрадков. Но «высшим» приоритетом является высокотехнологичная продукция, машиностроение, «средний» приоритет — химическая и металлургическая продукция, замыкает список экспорт сельхозпродукции. «Поддержка экспорта нефти и газа не запрещена, но традиционно считается, что сырье не предмет такого страхования», — уточняет Фрадков.

Агентство уже успело застраховать три проекта по поставкам российской продукции во Вьетнам, Китай и Индию. Объемы, правда, пока небольшие. Агентство сознательно выбирало не крупные проекты, а приоритетные рынки, поясняет Фрадков. «Это рынки, с которых мы в свое время ушли, но теперь при поддержке агентства возвращаемся», — доволен Шувалов. Азиатские рынки особенно интересны России в рамках председательства в форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) — трем десяткам стран-участниц наша страна может предложить повестку, которая касается внешней торговли, полагает Лихачев. Сейчас на азиатские рынки приходится примерно треть российского внешнеторгового оборота, это быстро растущие площадки, и их доля будет увеличиваться, прогнозирует министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев. Фрадков помимо Юго-Восточной Азии называет также важной поддержку экспорта в страны СНГ, на следующем этапе в Латинскую Америку и Южную Африку. По сути дела, агентство расширяет перечень стран, куда сможет заходить российский бизнес. Впрочем, в нынешних условиях такая поддержка нужна не только для работы в странах «третьего мира», но и в европейских государствах, отмечает один из участников конференции.

Более подробно страновые приоритеты будут прописаны в стратегии агентства, которая может быть готова уже весной. Там же должны быть отдельно учтены специальные механизмы поддержки для малого и среднего бизнеса. Это одно из основных направлений работы, говорит Фрадков. Пока никаких ограничений по объемам страхуемых сделок нет.

Кстати, член коллегии, министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев не исключает возможности создания агентства по страхованию экспорта в рамках Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. «Если страны договорятся, сделают совместные вклады в это агентство, если будут продвигать экспорт, то теоретически это может рассматриваться», — сказал он журналистам в кулуарах конференции.

09.02.2012 Российская газета rg.ru

вступление в вто - влияние на рынок страхования

Как уточнил эксперт, через 9 лет после подписания соглашения иностранные компании смогут страховать всё, исключением только будет страхование госконтрактов. До этого периода будет около пяти лет ограничений по страхованию жизни. «Вновь приходящие филиалы через девять лет смогут делать всё. А те иностранные компании, которые и сегодня уже есть в России, они уже сейчас оказывают услуги, и делают это очень хорошо», — отметил Андрей Кигим.

Президент Всероссийского союза страховщиков объяснил, как выглядит страховой бизнес в России сегодня. Во-первых, чтобы иностранная страховая компания начала работать в России, она должна соответствовать квоте на долю иностранного капитала 49%, если это не связано с отдельными межправсоглашениями. Во-вторых, она должна открыть обязательно юридическое лицо, поскольку согласно законодательству оно отвечает по своим обязательствам в рамках уставного капитала.

После вступления в ВТО иностранная компания сама будет решать, что ей выгодней – открывать юридическое лицо или открывать филиал без создания юридического лица. Однако Андрей Кигим предупредил, что это ни в коей степени не должно отразиться на финансовой устойчивости. Именно поэтому Федеральная служба по финансовым рынкам предусмотрит и в том, и другом случае необходимые условия для того, чтобы компания могла оказывать услуги на рынке, заключил эксперт.

Что в таком случае будет с ценами на услуги? Андрей Кигим заявил, что любая конкуренция вызывает борьбу за клиента. Борьба, по его словам, может идти по нескольким направлениям. Первое — более качественные страховые продукты. «Мы надеемся, что будет расширен перечень добровольного страхования», — заметил Кигим. Второе – качество выплат. «Мы надеемся, что здесь будет дана сравнительная оценка потребителем, кто лучше – старая иностранная компания, работающая здесь, традиционные российские или вновь приходящие иностранные», — уточнил эксперт. Третье – конкуренция по ценам.

«Комбинация всех трех видов конкуренции как минимум должна позволить потребителю получить качественную и надежную услугу для того, чтобы если наступило ЧП, его никто не гонял по судам, не тренировал в знании законодательства, а просто дали деньги», — резюмировал президент Всероссийского союза страховщиков.

Что касается сроков выплат. Для тех, кто занимается обязательным видом страхования, правила утверждает правительство. Там есть четко прописанный регламент. Что касается добровольного страхования, то каждая страховая лицензирует свои правила в соответствующем госоргане. И здесь Андрей Кигим призвал потребителей, подписывая договор, внимательно знакомиться с условиями выплат, чтобы потом для потребителей это не было сюрпризом.

07.02.12 Вести vesti.ru

«Не время и не место сейчас для мораториев».

Страховой рынок начал 2012 год необычно шумно — скандалом с реформой техосмотра; расколом на рынке автострахования и требованиями отставки главы Российского союза автостраховщиков (РСА). В дело пришлось вмешаться Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). О том, что ждет зачинщиков конфликта на рынке, и своем подходе к регулированию страховщиков в интервью «Ъ» рассказал руководитель ФСФР ДМИТРИЙ ПАНКИН.

— Что стало причиной скандала с ТО? Страховщики оказались не готовы к реформе?

— На мой взгляд, острота проблемы искусственно завышена. Закон о техосмотре действует, нормативные акты в его развитие приняты — правила работы определены. Однако нужно понимать, что новая модель еще не прошла необходимую обкатку на практике и поэтому возникают определенные моменты, требующие исправления. Не все страховые компании единообразно реализовывают новые правила. Кроме того, некоторые компании допускают нарушения в своей работе. Так, ряд компаний выдают полисы ОСАГО, не проверив, прошел ли клиент техосмотр. Или выдается полис одновременно с направлением на техосмотр, что тоже является нарушением закона.

Следует признать, что в массе своей страховщики оказались не готовы к изменениям. Причиной конфликта, который стал достоянием общественности, на мой взгляд, является конкурентная борьба компаний, битва за клиента. Одни оказались расторопнее.

— Вы про «Росгосстрах»?

— Да. Другие сразу же забеспокоились, нашли в работе конкурентов юридические недостатки, и начались споры, разногласия, вынос вопросов на правление РСА.

— Это «РЕСО-Гарантия» и примкнувшие к ней другие крупные страховщики?

— О конфликте все известно. Сейчас у большинства страховщиков можно найти недостатки или несоответствия установленным законом правилам. Означает ли это, что весь порядок работы по новым правилам техосмотра порочен? Наверное, все-таки нет. Работа организована, страховки продаются, талоны техосмотра выдаются. Значительное количество автовладельцев все-таки проходят процедуру техосмотра.

Мы выявили нарушение законодательства «Росгосстрахом» и выдали компании предписание. Запросили информацию у 14 страховых компаний по выполнению ими закона о техосмотре в привязке к продажам ОСАГО. Но я считаю эту ситуацию рабочей, это моменты по выстраиванию действующего механизма.

Особое внимание мы уделяем вопросам взаимодействия страховщиков и пунктов инструментального контроля (ПИК), унификации принципов их работы. Значительных усилий требуют проверки фактов нарушения законодательства страховщиками при выдаче полисов ОСАГО.

— Какие конкретно нарушения закона допустил «Росгосстрах», запустив модель предварительного заполнения талонов ТО?

— Нарушение заключается в том, что компания продает полис ОСАГО без подтверждения о прохождении страхователем процедуры техосмотра. Страховщик проводит первичное заполнение документов на техосмотр, выдает талон, в котором отсутствует подпись эксперта, ответственного за техосмотр,— то есть фактически бланк. Клиент получает полис ОСАГО и отправляется в ПИК для инструментального контроля, но благополучно может пойти и в противоположную сторону.

— То есть письменное обязательство пройти ТО, которое клиент дает «Росгосстраху», вас не устраивает?

— Мы считаем такие действия страховщика не соответствующими законодательству. Страхователь при получении полиса ОСАГО должен предъявить правильно заполненный талон, если этого не происходит — нарушены требования, тут наша позиция четко определена.

— И что теперь делать компании? Вы им предпишите свернуть эту модель, а выданные страховки ОСАГО без завершенной процедуры ТО потребуете аннулировать? И талоны ТО, выданные к страховкам, действительны?

— «Росгосстраху» выдано предписание об устранении выявленных службой нарушений и принятии мер по недопущению подобных действий в дальнейшей работе. А вот речи о том, чтобы отменить действующие полисы, сейчас не идет. Мы стоим на страже интересов клиентов страховых компаний и надеемся, что они выполнят свои обязательства по прохождению техосмотра.

— У службы уже есть данные о том, как сильно перераспределился рынок ОСАГО с учетом подхода «Росгосстраха» к реформе ТО?

— Конкретных цифр пока нет, но не думаю, что произошло существенное перераспределение клиентских потоков. Крупные страховщики просто на будущее забеспокоились об этом.

— В отношении остальных 14 крупных компаний, которым разосланы запросы, есть свидетельства нарушения закона о ТО?

— У нас есть жалобы и есть информация о том, что полисы ОСАГО оформлялись с нарушением законодательства; до 20 февраля компаниям отведен срок на ответ службе по запросам. Полученную информацию мы будем детально анализировать.

— Насколько готовы поправки к закону о ТО по вопросу отвязывания полиса ОСАГО от талона ТО?

— Эти предложения в службу пока не поступали. Идея поправок понятна, в том числе и с получением права регресса страховщиками. Но надо очень внимательно проработать детали. Есть опасность, что страховая компания в таком случае не будет заинтересована в прохождении клиентом ТО, чтобы потом требовать с него средства, потраченные на выплату.

— Какие выводы вы делаете из того, что из полученного контроля над ТО страховщики раздули скандал?

— Это, наверное, такой стиль работы отрасли. Профучастники других сегментов финансового рынка решают назревшие вопросы более спокойно, без таких ярких публичных всплесков. Страховщики в большей степени ориентируются на огласку в СМИ, на общественное мнение, пытаются таким способом влиять на конкурентов. Мы приветствуем открытость, публичное обсуждение острых вопросов, в том числе на страницах газет. Тут есть и положительный момент — эта дискуссия выявила целый ряд узких мест в функционировании РСА и взаимодействии союза со страховыми компаниями.

— Как скандал с отставкой президента РСА может сказаться на имидже страховщиков?

— Я не разделяю претензий к главе РСА Павлу Бунину, выдвинутых рядом страховщиков. Фактов нарушения закона руководством союза у службы нет. Сейчас не время для резких изменений в профобъединении. На мой взгляд, все назревшие вопросы — об изменении структуры союза, создании более прозрачной системы принятия решений, уточнении функций союза — нужно решать в плановом режиме. Эта работа требует взвешенной проработки предложений с учетом интересов всех участников; обсуждений и принятия их в рабочем режиме без спешки и с четким пониманием того, к каким переменам это приведет.

В противном случае необдуманные действия могут подорвать доверие клиентов к страховым компаниям, что негативно скажется на развитии отрасли. Тем не менее я считаю, что здравый подход у страховщиков возобладал и конфликт погашен. Позиция ФСФР в том, что закон о техосмотре принят и надо направить усилия на реализацию заложенных в нем механизмов. Сейчас звучат предложения о введении моратория на новые правила техосмотра. Хочу подчеркнуть — не время и не место сейчас для мораториев, нужно работать!

— ТО — не единственное нововведение для страховщиков в этом году. В январе они должны были справиться с очередным повышением уставных капиталов. Справились?

— Мы еще не получили информацию от всех компаний. К середине февраля будут точные цифры. Сейчас можно говорить о 110-120 компаниях, не выполнивших требования по увеличению уставного капитала. Около 50 компаний пока информацию не представили. Если будут такие компании, которые проигнорируют наш запрос, наложим штраф за непредставление информации.

Если же мы увидим, что компания делает реальные шаги по увеличению капитала, но не успевает с процедурными нормами, пойдем ей навстречу, дадим время. Остальных ждет отзыв лицензии.

— С конца прошлого года ФСФР начала штрафовать страховщиков за непредставление информации. Сколько штрафов уже собрали?

— Да, четыре компании уже оштрафованы, все они находятся в Северо-Западном округе. Суммы штрафов стандартные, по КоАПу,— 500-700 тыс. руб. с компании. Тут можно отметить положительный тренд — дисциплина компаний при ответе на запросы регулятора возрастает, это касается всех регионов.

— Думаете расширять штрафную практику?

— Если страховая компания нарушает законодательство, речь идет о серьезных нарушениях, штрафа недостаточно. Меры должны быть адекватными — вплоть до отзыва лицензии. Другой вопрос, когда нарушения касаются, например, сроков представления информации по запросу — тут вполне можно ограничиться штрафом.

В ряде случаев штраф лучше, чем отзыв лицензии. Ранее за невыполнение предписания сразу следовало приостановление лицензии. А это верный шаг для закрытия компании. Что должны чувствовать клиенты страховщика с приостановленной лицензией? А штраф — это цивилизованный вариант, не ограничивающий возможности компании развиваться и исправлять ситуацию.

Поэтому считаю возможным введение штрафов за нарушения по структуре капитала, структуре резервов; по неправомочным операциям; в случае некачественных активов; за некорректное обращение с клиентами — за нарушение сроков выплат и за необоснованный отказ в выплатах. Кроме того, я считаю необходимым ввести дифференциацию штрафов с тем, чтобы суммы были соразмерны нарушениям. Сейчас мы можем оперировать суммами 500-700 тыс. руб. Но бывают нарушения малозначительные для такого размера штрафов — например, на один день позже представлена отчетность.

— В ситуации, когда компания себя чувствует финансово нездоровой, не является ли штраф отъемом средств, которые могли бы пойти на выплаты клиентам?

— Если страховая компания не выполняет требования по показателям платежеспособности, ей выдается предписание об устранении нарушений. В таком случае необходимы меры по финансовому оздоровлению компании — план на краткосрочную и долгосрочную перспективу по выстраиванию повышения платежеспособности. Штраф — это превентивная мера, направленная на наведение порядка в дееспособной компании.

— Вы не планируете перенять у антимонопольной службы практику оборотных штрафов?

— Такая практика есть у регуляторов финансовых рынков США, Великобритании. Там она показала свою эффективность. Это достаточно жесткая мера, и я считаю, что необходимо детальное обсуждение этого вопроса с привлечением широкого круга представителей страховых компаний, РСА, законодателей. Думаю, полезно будет вынести этот вопрос на ближайшее заседание экспертного совета при ФСФР. Возможно, уместно вести речь о введении такой практики не только для страховщиков, но и для участников других сегментов финансового рынка. В целом правила контроля за страховщиками, регистраторами, брокерами и другими профучастниками надо унифицировать.

— Если представить, что уже сейчас вы начинаете штрафовать страховщиков за плохое качество активов, какая часть рынка пострадает?

— В ситуации, когда страховщики сдают отчетность на конкретную дату в календаре, всегда есть возможность использования разного рода инструментов для приведения в порядок показателей. ЦБ контролирует показатели банков ежедневно. Решение проблемы с дутыми активами страховых компаний я вижу в составлении ими отчетности на каждый день. Только в случае представления отчетности на конкретную дату, с приложением данных по отклонениям за отчетный период регулятор сможет контролировать ситуацию.

Кроме того, готовятся изменения в приказы Минфина о размещении резервов и требованиях к активам. Сейчас сложно сказать, какой процент активов страховщиков можно назвать сомнительным. В той отчетности, которая к нам поступает, у компаний все хорошо. А когда служба приходит с проверкой, выясняется, что активы, отраженные в отчетности, были поставлены на баланс на один день.

— Насколько показательна в этом плане история с банкротством «Русских страховых традиций»? (Страховщик объявил о своей несостоятельности в конце декабря прошлого года; 15-е место по сборам ОСАГО; 327 тыс. договоров.)

— Отчетность у страховщика была хорошей, нареканий к нему не было. В этом смысле такие меры, как ежедневный контроль показателей и дополнительное требование держать активы в специальном депозитарии по ряду видов, мне кажутся выходом. В страховании жизни необходимость последнего инструмента особенно важна. В других видах страхования, на мой взгляд, у службы должно быть право требовать переведения активов в специальный депозитарий по предписанию.

— Конкретные поправки по внесению этих изменений в страховое законодательство есть?

— Сейчас эти инициативы обсуждаются на уровне идеи, подхода к проблеме.

— Последний глава Росстрахнадзора, Александр Коваль, возлагал особые надежды на так называемые карты рисков страховщика, которые составляла служба. Что вы о них думаете?

— В наших ближайших планах создание в службе единой информационной системы. Программа, создающая «карты рисков» по страховым компаниям, будет интегрирована в эту общую систему. Сейчас мы работаем с консалтинговыми компаниями, которые должны выработать общие рекомендации по реализации этого проекта. На текущий год у нас запланировано проведение тендеров по выбору специалистов по отстройке этой системы.

С точки зрения анализа рисков существующих на сегодняшний день 570 страховых компаний для нас важно двигаться в сторону пруденциального надзора. Важно выработать систему контрольных нормативов для компаний. Установить пороговые значения для соотношения объемов риска с капиталом.

— Тот факт, что большую часть премий собирают первые топ-50 компаний из этих 570, не говорит о том, что количество страховщиков избыточно?

— Наша задача — сделать рынок конкурентным; установить на нем понятные правила работы; повысить надежность страховых компаний. При этом речь не идет ни о стимулировании роста, ни о сокращении количества страховых компаний. Считаю, что на рынке должны присутствовать как крупные, так и мелкие компании,— клиенты должны иметь выбор. Важно, чтобы страховщики брали на себя соразмерные риски: крупные компании — большие риски, малые компании — небольшие риски. Я вижу необходимость в создании системы стресс-тестирования страховых компаний. Такая система призвана анализировать риски — например, что будет с компанией, если резко увеличится количество требований по выплате от страхователей? Или если рыночные инструменты, в которые вложены ее активы, просядут,— что с ней будет? Думаю, нам следует двигаться в этом направлении.

— Когда?

— Думаю, мы подготовим необходимые поправки к законодательству к осенней сессии.

— Бывший глава страхового надзора Константин Пылов называл себя страховым полицейским; Илья Ломакин-Румянцев говорил, что ему ближе образ садовника. Лично вам какая идеология кажется верной?

— Я хотел бы, чтобы клиенты относились с доверием к страховым компаниям, а страховые компании этим доверием дорожили и меняли свою работу в соответствии с требованиями времени. В конечном счете реализация такой клиентоориентированной модели приведет к росту доходов страховых компаний и гармонизации страховой отрасли в целом. Мне бы хотелось, чтобы страховой рынок зазвучал гармонично и мощно, как слаженный оркестр, в котором роль дирижера весьма ответственна — следить за соблюдением размерности и своевременности вступления каждого участника.

08.02.12 Коммерсант kommersant.ru